京津冀经济圈：一加二要大于三

　　今年两会，天津和河北的代表委员们大多选择便捷舒适的高铁来北京参会。发达的交通，使京津冀地区形成了一小时交通圈，这也为区域经济发展牵了“红线”。政府工作报告中指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。那么应该如何打造京津冀一体化，实现“一加二大于三”效果呢？两会上代表委员们纷纷建言献策。

　　治疗“城市病” 打造最具活力城市群

　　“京津冀协同发展上升为国家战略，对北京、天津、河北乃至整个环渤海地区，都是千载难逢的重大机遇。”全国人大代表、河北省省长张庆伟说。

　　北京、天津、河北在我国都是经济发展较快的省份。为何坚持要京津冀一体化发展？

　　在我们国家的版图上，京津冀土地面积为21.6万平方公里，仅占全国的2%，但是总人口达10860.5万，占全国的7.98%；地区生产总值达62172亿元，占全国的10.9%；社会消费品零售总额达23661.8亿元，占全国的9.9%；进出口总额达6124.8亿美元，占全国的14.7%，在国家的发展中是重要的一极。京津冀已经成为继“长三角”、“珠三角”之后第三个最具活力的城市群。

　　与此同时，京津冀在各自的发展中也遇到了问题，亟须从区域发展中寻求解决办法。

　　“以北京为例。目前，北京发展面临人口过多、交通拥堵、蓝天难见等令人揪心的‘城市病’。其深层次的原因就是功能太多，多重功能叠加使北京不堪重负。治疗北京的‘城市病’，应从疏解非首都核心功能，推动京津冀协同发展来入手。”全国人大代表、北京市丰台区委书记李超钢表示。

　　京津冀协同发展，不仅要解决北京、天津、河北3地发展问题，还要为我国推动区域发展机制体制创新、探索完善城市群布局和形态、促进人口经济资源环境相协调、带动北方腹地发展“蹚”出一条路。

　　实现优势互补协调好取舍关系

　　京津冀经济圈的概念早在上世纪80年代就已经提出，经过多年发展，3地协同发展已具规模。但京津冀之间还存在发展不均衡等问题，在一体化的过程中，如何协调好“舍”与“取”的关系？

　　在采访中，代表委员表示，在经济社会发展中，京津冀各有所长，如能优势互补，前景广阔。

　　2013年，北京第三产业增加值比重为76.9%，稳居全国第一。北京率先实现了产业结构从工业主导型向服务业主导型的转变。天津则胜在人均，人均GDP全国第一。而河北第一产业增加值是京津的10倍，为京津两市农产品(7.91, -0.09, -1.12%)提供了充足来源。

　　3个省市各有所长，如何借用其他地区优势，舍去同质化竞争，成为合作的目标。

　　全国人大代表、天津市市长黄兴国表示，“天津要借重用好首都资源，在交通设施、金融商贸、港口物流、文化教育、科技人才等方面积极开展对接合作，积极承接部分首都疏解功能，搞好京津合作示范区未来科技城、京津中关村(5.45, -0.04, -0.73%)科技新城等大型合作项目建设，目前这些项目部分已经取得了丰硕的合作成果。”

　　“对于北京和北京的各个区县来说，主要是做好‘舍’的文章，这个‘舍’是要从京津冀城市圈建设发展的大局出发，服从京津冀区域发展规划的要求，有退有进、有舍有得。舍不得空间换不来蓝天，我们就是要舍去不符合自身功能定位的产业，换来京津冀协同发展的大局，舍去同质化的竞争，换来京津冀的互利共赢。”李超钢代表说。

　　全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰说，推进京津冀协同发展，产业对接是重中之重，应该坚决摒弃传统经济发展模式，决不能再走同构性、同质化发展的老路，决不能再搞低水平重复建设。要向技术链、产业链、价值链的高端转移，引进高端人才，培育高端技术、发展高端产业，积极抢占未来发展制高点。

　　打破行政壁垒 跳出“一亩三分地”

　　如何打造京津冀一体化？代表委员纷纷表示，一定要区域规划一张图，跳出“一亩三分地”的思维，打破行政壁垒。

　　“首先就应该加强顶层设计，在中央的指导下，制定京津冀区域性的发展规划。通过这个规划明确京津冀3地的功能布局、区域分工和产业配套。”李超钢代表说。

　　张庆伟代表建议，以规划为引领，在国家层面上抓紧制定首都经济圈规划。国家发改委正在组织，期盼规划早日制定。河北省将主动融入京津冀协同发展的大格局，进一步明晰河北省在京津冀发展中的地位、作用和定位，在为首都分忧，为京津服务中实现自我发展。

　　“天津将以更积极的姿态、更有力的举措，推动基础设施相连相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控，推进区域协同发展取得更大进展。”黄兴国代表介绍。

　　下一步天津将在京津冀一体化发展上有多项举措，如推进区域交通网络互联互通，加强海港、空港、铁路、公路等交通基础设施对接，做好与北京S3线、首都第二机场对接交通线和环渤海铁路、津承铁路等交通设施规划。

　　全国人大代表，河北省环保厅厅长陈国鹰说，京津冀协同发展，应抓住京津冀共享一个生态单元这一突破口，在生态文明共建合作有迫切需求这个切入点，抓住京津冀功能定位和产业分工这个突破口，充分利用环保手段，倒逼产业结构调整和发展方式转变。

关键词：京津冀,协同发展