沿海开放带开发 沧州渤海新区谋设保税区

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　　实施“海铁路联运”，带动冀中南发展

　　2013年12月28日，邯黄铁路开通试运营。这条总长300多公里的铁路使邯郸、邢台、衡水、沧州等地的22个县(市、区)直通黄骅港，并将通过连接线进一步连通石家庄。

　　也正因为这条大动脉的贯通，冀中南的一体化发展开始在省级层面被统筹考虑。省委八届六次全会和省十二届人大二次会议分别提出，支持沧州在服务冀中南、形成“1+4”发展格局上作贡献。

　　响应这一部署，沧州市政府工作报告提出，充分发挥渤海新区率先发展的引领作用，带动沿海经济扩规模、上水平。就此，刘强认为，区域经济学中的增长极理论，要求增长极不仅能实现自身的快速增长，而且要能够带动其他地区发展。

　　“港口是龙头，产业是核心，城市是支撑，交通则是命脉。”一些代表委员谈到了他们对渤海新区开拓腹地的思考。

　　一位沧州市人大代表也提出，沧州市的沿海经济、中心城区和县域经济应该是一个有机整体，不应该孤立地增长，报告提出要统筹这三大经济板块协调发展，问题是如何才能实现，需要进一步探索。

　　而朱守琛委员在发言中也认为，本市部分县(市、区)对港口和渤海新区的关注度、参与度依然不高，在其背后，一是大沧州、大沿海的意识有待进一步强化和提升，二是沧州还没有真正建成各县(市、区)通往港口的快速路网。

　　一组公开数据支撑了这样的判断：2012年，沧州市域生成集装箱17万标箱，90%走天津港；而在距离黄骅港300公里范围内的冀鲁区域，当年集装箱生成量75万标箱，也仅有10%通过黄骅港。

　　直面问题，沧州市政府工作报告提出，推动石港、邯黄高速公路及石沧港客货铁路前期工作，面向朔黄、邯黄铁路沿线，推进“内陆港”建设，实施“海铁路联运”，带动冀中南等腹地区域加快发展。

　　依托这些路网规划，渤海新区开始明确了腹地开拓的思路，即主要围绕“三区两线”——临港区域、沧州市域、冀鲁区域、朔黄铁路沿线、邯黄铁路延伸线开展相关工作。

　　沧州市政协提案委主任王凤图则建议，要全力把黄骅港培育成国内一流港口，形成黄骅港经省会石家庄、山西太原、宁夏中卫，由新疆出境，途经中亚、欧洲到荷兰鹿特丹，世界上最短的亚欧大陆桥最新通道。

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　　补课海运产业沧州广引航运船舶公司

　　“积极引进大型航运公司、船舶公司，开辟国内外航线。”今年沧州市政府工作报告中提出了这样的部署。

　　简单的表述在参加该市两会的代表委员眼中，却意义重大，许多代表委员指出，这意味着沧州已经开始为发展海洋运输业方面做深入探索。

　　海洋运输以其运量大、费用低、航道四通八达的优势而成为国际贸易中最主要的运输方式，国际贸易总运量中的2/3以上、我国绝大部分进出口货物，都是通过海洋运输方式完成的。

　　但业内人士指出，沧州多数航运企业产业规模小、吨位低、运途短、管理差、实力弱，在沿海作业的居多，还不具备远航能力，海洋运输业发展相对滞后。

　　随着黄骅综合大港一期工程开航和二期工程的推进，20万吨级货轮可自由出入港口，黄骅综合大港吞吐量快速增长，为沧州发展海洋运输业提供了前所未有的机遇。

　　“深入研究黄骅港集装箱及物流贸易发展问题，提升港口贸易规模与水平。”沧州市人大代表、市发改委主任梁振刚在有关报告中提出了这一新课题。

　　破解这一课题，沧州市既需要在发展陆路运输业上下功夫，也需要在海运尤其是发展远洋运输业上下功夫。

　　2014年，该市进一步提出，要以渤海新区、中心城区和肃宁三大省级物流聚集区为平台，加快引进国际国内大型物流企业，大力发展大宗商品、电商交易，推进多式联运，构建集仓储、运输、信息服务于一体的综合物流系统。

　　在此部署中，黄骅港被定位为“龙头”，以期通过做大做强临港物流贸易，加快建设煤炭、矿石、建材、化学品等“八大交易中心”，打造临港物流集散基地，并进而打造连通海内外的华北地区大型物流集散中心。

　　渤海新区有关负责人介绍，借助黄骅港的优势和有关支持政策的激励作用，华北石材城、羊二庄煤炭物流基地、华信农业现代物流中心等一批物流项目已经落地，并将作为今年的重点项目进一步推进。

　　“报告提出要开辟国内外航线，文字不多，内涵却丰富。”该市一位政协委员建议，沧州市抓紧制定鼓励和支持海洋运输业发展的政策，努力破解企业税负重、融资难等矛盾，把引进远洋运输集团和知名企业到沧州落户作为招商引资重点，积极鼓励社会资本参与海洋运输业投资，打造航运规模企业，从国内航线做起，逐步开辟国际航线，提升航运业对经济发展的贡献度。

　　记者董立龙

关键词：沧州渤海新区,保税区