京冀PM2.5下降指标首入政府工作报告

　　近日，随着全国各地两会召开，各省的2014年政府工作报告陆续公布。作为雾霾重灾区的华北五省区市(北京、天津、河北、山西、内蒙古)，均在政府工作报告中提到2014年重点推进减少雾霾等大气环境治理工作。其中，北京、河北首次将大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降目标列入政府工作报告中，分别为5%左右和4%。

　　京津冀及周边成大气污染最严重区域京冀首将PM2.5下降指标写入报告

　　2013年9月，环保部及其它六部委发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》指出，京津冀及周边地区(包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省)是我国大气污染最严重区域。据媒体报道，一环保组织机构根据国家环保部和地方环保部门的公开信息平台上数据统计，发布了一份2013年74个城市PM2.5年均浓度排名。其中，年均PM2.5浓度最高的10个城市中，有7个位于河北省，而天津、北京分别位列第11、13位。

　　作为空气污染重地，北京、河北两地在2014年政府工作报告中，将大气细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降目标首次列入政府工作报告中。北京2014年政府报告提出，大气细颗粒物年均浓度下降5%左右，同时二氧化碳排放量要下降2.5%以上。河北省政府报告中提出，2014年细颗粒物(PM2.5)浓度下降4%，同时要求，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%。

　　除京冀两地外，位于华北的内蒙古、山西也提出了减少二氧化碳等空气污染物排放具体指标。内蒙古要求，2014年二氧化碳排放下降2.2%。山西省提出，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降0.5%。

　　在雾霾天气已成为全社会关注焦点的2013年，全国各地都已开始走上下决心治理大气污染之路。2013年，北京大气主要污染物排放量下降3%以上。北京政府工作报告回顾去年工作存在的问题时，将人口资源环境压力加大、大气污染、垃圾污水治理任务艰巨等摆在首位。而河北省在政府工作报告中称，在2013年环境保护治理力度空前，把雾霾治理作为基本民生工程，关停取缔重污染企业8347家。

　　在2017年下降指标的“军令状”面前华北五地治污措词强烈

　　根据环保部等部委去年颁发的《实施细则》，5年时间京津冀及周边地区空气质量要明显好转，重污染天气要较大幅度减少。《实施细则》中还明确提出，到2017年，北京、天津、河北细颗粒物(PM2.5)浓度要在2012年基础上下降25%左右、山西下降20%、内蒙古下降10%。今年1月，环境保护部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，明确了下降指标这一“军令状”。

　　华北五地在政府工作报告中对于2014年大气污染治理措词颇为强烈。河北省在政府报告中“只争朝夕推进环境治理和生态建设”独立成章，篇幅达1400字，与全面深化改革、产业结构调整等并列。其中第一节即是“强力治理大气污染”。措词上，用了“事关河北形象”、“背水一战”等冲击力强的词语。

　　同样，天津在政府工作报告中用三个“前所未有”来表态：全面实施“美丽天津·一号工程”，以前所未有的高度重视生态环境，以前所未有的力度推进生态保护工程，以前所未有的铁腕依法治理环境违法行为。

　　取缔重污染企业、减煤控车等成空气污染治理重要措施

　　从政府工作报告可以看出，在空气污染治理方面，多地都采取了取缔重污染企业、减少用煤、清理老旧车辆等措施。去年，北京实施核心区4.4万户煤改电工程，更新老旧机动车36.6万辆，退出污染企业288家。河北关停取缔重污染企业8347家，淘汰改造燃煤锅炉3.5万台，淘汰黄标车57.8万辆。天津改造供热燃煤锅炉32座，淘汰黄标车7万辆。

　　2014年，北京政府报告提出，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家，压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。天津提出，以控煤、控车、控尘、控污为重点，治理火电污染，削减燃煤总量，淘汰黄标车8万辆。同样，河北提出要全面淘汰燃煤小锅炉，推进主城区污染企业搬迁与升级改造，继续淘汰黄标车。

关键词：雾霾,PM2.5,政府工作报告