北京排水户排污持证率低 未办证罚款提高50倍

　　水务局表示本市将迎来办理排水许可证的高峰摄影/记者董鑫

　　观察动机：今年起，本市排水户未取得污水排入排水管网许可证，罚款高限由1万元提升至50万元。然而本市有8万多的排水户，持证情况到底如何呢？记者从市水务局获悉，目前本市已办理许可证的排水户不过五六千家，持证率不足10%。

　　今年起，本市排水户未取得污水排入排水管网许可证，罚款高限由1万元提升至50万元。昨日，随着国务院制定的《城镇排水与污水处理条例》开始实施，本市对未办证排污者的罚则也一并提高，罚款额度最多高出50倍。然而记者从市水务局获悉，目前本市办理了许可证的排水户不过五六千家，持证率不足10%。市水务局相关负责人表示，下一步本市有可能会迎来办证高峰。

　　新法规处罚力度翻了50倍

　　据了解，由国务院制定的《城镇排水与污水处理条例》昨日起施行，《条例》规定，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户(以下称排水户)向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。

　　对此，市水务局相关负责人解读道，该条例明确了排水户的概念，同时，还将之前的排水许可证更名为污水排入排水管网许可证。

　　而最大的影响就是该条例的罚则，将使北京的罚款额度高出50倍。按照《条例》规定，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于办理了许可证，但未按照要求排放污水的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　而依据2010年开始实施的《北京市排水和再生水管理办法》，对不办理排水许可，擅自接入公共排水和再生水管网的，将面临3000元以上1万元以下的罚款。“按照国务院的条例，本市的罚则将同步上调。”市水务局相关负责人表示。这意味着，罚款的高限从1万元提高至50万元。

　　持证排水户“有点少见”

　　据了解，目前本市办理了排水许可证的排水户约为五六千家，而按照去年8月官方给出的全市8万余排水户的总量，持证率相对较低，不足10%。以知名的餐饮一条街——簋街来讲，去年8月的检查中，大大小小200家商户，符合规定、取得合法排污手续的只有3家，其他的大小餐馆全都违规排放。

　　“之所以持证率不高，有很多属于历史遗留问题。”该负责人指出，2010年本市才开始正式要求排水户办理排水许可，对于排水新户好办，但对于老排水户来讲，就很难一一要求其前来办证。“2013年全年我们办了2000份许可，从近两年的办证数来看，较前几年已经有了大幅提高。”同时，该负责人也预测，随着新条例的实施、罚则的加强，本市很有可能迎来一个办证的高峰。

关键词：排水,许可证,污染