养老保险亏空超千亿说法欠妥 破除双轨制迫在眉睫

　　摘要：近日报道称，根据财政部日前公布的2014年全国社会保险基金预算情况，若今年预算执行情况基本符合预算，则在剔除财政补贴因素后，2014年城镇职工基本养老保险今年或将陷入收不抵支的境地，当期“亏空”1563亿元。

　　   “亏空”超千亿

　　预算显示，2014年企业职工基本养老保险基金收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。但在剔除巨额财政补贴和少量利息收入的因素后，情况却并不乐观。2014年养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8 .1%，其中：保险费收入17554亿元，财政补贴收入3038亿元；支出19117亿元。剔除财政补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”1563亿元。

　　与2013年预算情况相比，资金趋紧的迹象更加明显：2013年企业职工基本养老保险的保险费收入15501亿元，财政补贴收入2669亿元，与此同时，支出达到16460亿元，剔除财政补贴后“亏空”959亿元。 【详细】

　　   不宜剔除财政补贴

　　昨天，记者采访了中国社科院经济研究所发展经济学研究室主任魏众和中央财经大学社会保障研究中心主任禇福灵。

　　专家介绍，《社会保险法》规定，国家多渠道筹集社会保险资金。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。这次财政部公布的“2014年全国社会保险基金预算情况”显示，企业职工基本养老保险基金收入21489亿元，比上年增长8.1%，其中保险费收入17554亿元；财政补贴收入3038亿元。支出19117亿元，比上年增长14.5%。本年收支结余2371亿元，年末滚存结余28251亿元。

　　专家认为，财政补贴是基本养老保险基金的法定来源，且财政补贴也会被用于为退休人员发放养老金等支出，因此考虑是否亏空的问题时，不宜剔除财政补贴因素，而应整体考虑。因此从全国角度考虑，无论从整体看，还是从当期看，基本养老保险基金目前都不存在亏空的问题，养老保险结余处在“还算合理”的区间。 【详细】

　　   破除“双轨制”迫在眉睫

　　不少网民指出，破除养老金“双轨制”已迫在眉睫。

　　网民“kara颜”指出，“双轨制”一直不破除，老百姓怨气越来越大，保险交的越来越不情愿，因为政策变化多端，就算交了以后也不一定能享受到应有的保障。养老金“空账”决不能是笔“糊涂账”。要解决养老金空账的问题，更要使社会财富按合理比例合理流向，就要打破公务员和社会人员之间的养老“双轨制”，实行统一社会保险。

　　网民“鲁冠球”建议，在进一步提高企业职工养老金发放水平的同时，将公务员纳入社会保险范围，实行与企业职工相同的社会养老保险体系，确保公务员和企业职工在养老金的缴纳、享受上实行相同的制度，使养老“双轨制”走向并轨。 【详细】

　　   城乡居民基本养老金每月仅81元

　　统一的城乡居民基本养老保险制度已建立，但养老金水平无论是绝对值还是相对值都被认为偏低。人社部和民政部此前公布的数据显示，2013年城乡居民基本养老金月人均只有81元，还不到城市低保金的七分之一，是农村低保金的三分之一。 【详细】

　　  社保专家谈养老制度并轨

　　孙洁认为，现行机关事业单位退休制度带有福利性质，而非保险制度，养老制度并轨对于机关事业单位来说，就是由福利化的退休制度转向保险型养老制度的过程。为减少改革阻力，作为补充养老保险制度的职业年金应与并轨同步实施。 【详细】

关键词：养老保险,亏空,双轨制