《国家新型城镇化规划》即将发布 中西部将成城镇化“主战场”

　　一个现象

　　城镇化推进存在3大误区：

　　房地产化去农村化贪大求洋

　　一方面是房价居高不下、“地王”仍在出现、大批农民工望城兴叹，被高房价阻挡在“贵城”的路上；另一方面却是盲目铺摊子、建新城，造成楼盘空置、一些新城沦为空空荡荡、人迹罕见的“鬼城”。

　　“贵城”住不起、“鬼城”无人住，已成为近年来城镇化进程的一道难题。来京参加两会的一些代表委员指出，“冰火两重天”的楼市怪象背后，不仅是简单的供求关系失衡，更折射出一些地方政府在推进城镇化进程中陷入的误区。必须按照中央要求大力推进“人的城镇化”，让每一位居民真正从城镇化中获益。

　　误区一：将城镇化片面地理解为“房地产化”。全国政协委员王召明认为，城镇化要求放开中小城市户籍，吸引更多的农民进城，但并不能理解为片面地通过房地产开发拓展城市空间。

　　“有的地方仅仅是改村为镇，农民虽然住进了楼房，但就业岗位却严重缺乏，生活水平也没有相应提高。”王召明说，城镇化最终需要产业的依托，楼建起来了，没有产业和就业岗位的支撑，必然会出现“鬼城”和空城。

　　误区二：将城镇化等于“去农村化”。全国人大代表、张家界[0.79%资金研报]市人大常委会主任朱国军认为，教育、医疗等基本的民生资源向大城市和发达地区集中。一些地方不断蚕食农用地造城。朱国军说，当城镇化变异为片面去农村化时，还怎么指望“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　误区三：盲目铺摊子“贪大求洋”。全国人大代表、中国社科院教授朝克告诉记者，一些西部小城镇本来十分“精干”，几年不去就密密麻麻地盖起了成片的楼房，“什么都求大，大体育馆、大广场、大花园，配套设施齐全，政绩是上去了，但建成之后人影都没一个。”

　　两会观点

　　“人的城镇化”咋推进？

　　全国人大代表、湖南大学副校长赖明勇认为，“以人为核心”是新型城镇化的根本，必须打破现行的种种“桎梏”，解决稳定就业和稳定居住两大问题，只有从产业、公共服务、住房、医疗、教育以及心理归属等多方面入手，才能真正解决农民变市民问题。

　　针对“鬼城”与“贵城”并存的现象，张天任代表认为，破除地方政府对土地财政的依赖与片面追求GDP的误区才是治本之策。张天任说，包括不动产登记、房产税等，均有利于缓解房价高涨和空置率过高的问题。

　　“科学的规划与顶层设计也十分重要。”朱国军说，遏制“造城运动”，除了进一步深化财税制度改革，破除地方政府对土地财政的依赖之外，更需要有科学规划，未来的城镇化必须更加注重顶层设计，增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用，提升城市可持续发展能力。

　　一个例子

　　拒“千城一面”贵州绘就特色城镇新貌

　　贵州在新一轮城镇规划中拒绝“千城一面”，充分利用优美的自然环境、丰富的少数民族文化，发挥有山有水的优势，铺开了一张融民族特色、山水、田园、乡村、都市为一体的城镇建设蓝图。

　　近年来，贵州一边开展小城镇建设，一边加大对传统村落的保护、开发利用力度，据贵州省住建厅统计，目前贵州50户以上的自然村落保留有近6万个，其中有292个村落进入全国传统村落名录，列入名录总数位居全国第二。贵州省在城镇建设上要求，正确处理好“传承”与“弘扬”、“拆旧”与“建新”的关系，千万不能拆掉老房子，去建仿古建筑，对具有历史价值的古村落、古街道、古建筑，尽量采取修旧如旧方式保留原貌。贵州省提出，要深入挖掘和提炼地方文化元素，形成独特的建筑符号、文化符号，实现地方风貌与小城镇建设的“天人合一”，彰显示范小城镇的可识别性和可阅读性。

关键词：新型城镇化,中西部