落实带薪休假力戒“纸上谈兵”

　　近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。(8月4日中国新闻网)

　　7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提到要进一步推动带薪休假制度的落实。今年，关于“带薪休假”这件事，无论是3月5日李克强总理所做的政府工作报告，还是4月初中共中央、国务院发布的《关于构建和谐劳动关系的意见》，官方已至少五次公开强调将落实带薪休假。但据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业落实得好，而民营企业、中小企业落实相对较差。

　　而之所以出现带薪休假落实难，笔者认为，主要有以下几方面原因。

　　其一，没有详细且操作性强的休假细则做支撑。其二，职工个人因担心休假影响晋升或怕休假会在以后裁员时处于不利位置，自己主动放弃了该项权利。其三，有些单位或部门因人少、工作任务重等原因无法安排职工休假。其四，对执行休假政策不严者的监督和处罚力度的缺乏威慑力。这些因素交织在一起，原本一项很好的职工福利却成了“纸上谈兵”。

　　其实，带薪休假政策要真正落地，对照已发现的问题，逐一制定出整改措施，带薪休假将不再是一个梦。如北京、湖南、黑龙江哈尔滨等多地也先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则，甘肃兰州“强制”推行机关事业单位带薪休假，规定“凡符合年休假条件的工作人员必须休年休假，应休不休的年休假补贴不再发放”等务实举措就是一个好的开端，

　　正如专家建议的那样，尽快从全国范围出台落实带薪休假的相关细则，进一步加大劳动监察部门主动监督和追责力度，提高违法者的违法成本，严格追究不执行带薪年休假制度用人单位的违法责任，鼓励各单位和企业根据自己的实际情况，采取相对灵活的休假安排，实现错峰休假等。

　　其实，这些举措落实并不难，可为什么总是推进缓慢，阻碍带薪休假政策的落地？笔者认为，恐怕还是认识出了问题。应加大对带薪休假政策的宣传力度，确保政策人人皆知，让政策享受者知道自己可以享受什么政策，如果不执行，单位将受到什么惩处，个人能向什么地方申诉等。同时还要加大政策执行力的监督和检查，严惩不执行者，形成强有力的威慑力，从而促使该项工作逐步走向规范。

关键词：带薪休假,纸上谈兵,落实