从“放、管、服”看简政放权

　　用好看不见的手，挡住寻租的黑手

　　为防止审批职能取消下放后出现监管“真空”，各个部门都积极转变管理方式，注重放管结合，切实加强事中事后监管。

　　哈尔滨市去年底将工商、质检、物价三个部门合并成立市场监督管理局，合并后的人员达2100多人，其中1500多人从市里下放到区里，以加强审批权下放后市场的日常监管。

　　哈尔滨市政府副秘书长王璞说，事权下放后造成基层工作压力增大，同时审批后的日常监管确实需同步增强，这样做既可以加强监管，又避免出现监管当中的交叉重复。

　　取消了，要管得住；下放了，要接得稳。这是检验行政审批制度改革成效的重要标准。当前各部门推进简政放权、取消和下放行政审批事项力度较大，短时间内下放了大量行政审批事项，这就要求政府在制度建设和履职能力上快速提升。

　　发展改革委积极推动建立纵横联动协同监管机制，有序推进投资项目在线审批监管平台建设，计划在6月底前实现部门层面横向联通，年底前实现中央部门与地方的纵向贯通。5月底前，部门层面的横向联通已开始试运行。

　　财政部通过加强备案管理、信息通报、组织日常检查、抽查等方式，做好后续监管和服务工作。

　　能源局以专项监管、驻点监管和监管核查为手段，切实保障国家能源战略、规划和政策的有效落实，促进各地“接得住、跟得上、管得好”。

　　交通运输部积极探索创新监管方式，建立科学有效的监管机制，加强对市场主体的过程监督和后续管理，实行“宽进严管”。

　　安徽省伊诺华轮胎有限公财务部部长郁健康说，作为企业在接受政府监管的同时还应加强自律，同时应设立企业黑名单制度，让全社会进行监督和评价。

　　长期以来，行政审批中介机构因为效率低、服务差和收费高屡遭诟病，在一些地方成为滋生腐败的温床。对此，中央和地方出台多项制度措施加以管理。

　　云南省曲靖市行政服务中心成立了“中介超市”，让具备相关资质的中介机构进驻行政服务中心。据当地工商部门统计，曲靖市共有各类中介机构400多家，经过清理整顿规范后，121家中介机构进驻行政服务中心。

　　曲靖市政务服务管理局陈朝阳说，像防雷装置设计技术评价，原来通过中介机构，估计要半个月到一个月左右的时间，现在进驻政务服务中心之后，3天就办好了。如果逾期客户就会举报投诉，政务服务部门就要进行督查。

　　加强事中事后监管，要坚持职权法定原则，还需加快建立“三个清单”，划定政府与市场、企业、社会的权责边界。以权力清单明确政府能做什么；以责任清单明确政府该怎么管市场；以负面清单明确对企业的约束有哪些。

　　记者随行督查中了解到，湖南以“应简必简、能放尽放”为原则，突出清单管理，发布了权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录的“三清单一目录”，公布了行政许可前置服务收费目录清单和涉企服务收费目录清单，“一企一策”精准服务企业。

　　去年10月底，安徽正式公布运行省级政府权力清单和责任清单，今年3月1日，全省16个市105个县(市、区)全部运行省市县三级政府权力清单。

　　通过建立“三个清单”，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。

关键词：简政放权,国务院督查组