从“放、管、服”看简政放权

　　原标题：从“放、管、服”看简政放权——来自国务院督查组的一线见闻

　　哈尔滨市民刘海东在市行政审批中心办理营业执照，上午填好申请表，下午就把营业执照取走了。

　　类似刘海东这样享受简政放权带来便利的故事，在中国大地上每时每刻都在发生。故事发生的背景：简政放权的“当头炮”，打通了政策落实的“最先和最后一公里”；简政放权的“先手棋”，下活了大众创业、万众创新的大棋局。

　　6月1日以来，记者跟随11个国务院督查组，一路见证简政放权、放管结合、优化服务的创新、探索、实践和由此激发的无限活力。

　　让信息多跑路，群众少跑腿

　　本届政府成立伊始，就把加快转变职能、简政放权作为开门的第一件大事。两年多来，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，本届政府承诺减少三分之一的目标提前两年多完成。中央层面投资核准事项减少76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。商事制度改革实现了“先照后证”，前置审批事项85%改为后置审批，注册资本由实缴改为认缴，企业年检改为年报公示。

　　“过去要跑工商、质检、国地税局、社保多个部门，一个一个窗口、一个一个环节地走，交材料盖章，全部跑下来至少要1个多月。”领到了营业执照的刘海东掩不住兴奋。

　　记者了解到，在哈尔滨行政审批中心，只要填好一张申请表，所有的手续都可交给工作人员办理，形成了“一表申请、一窗受理、一次审核”的登记新模式。

　　截至今年5月，税务总局87项税务行政审批事项中，80项非行政许可审批事项已清理完毕，仅有7项许可予以保留；发展改革委共计取消和下放了55项行政审批事项；水利部行政审批事项由48项减少到22项，减少54%；交通运输部大幅减少了行政审批项目，取消21项，下放14项。

　　同时，各地也纷纷采取措施，有序推进简政放权工作。如湖南省将134项工商登记前置审批改为后置审批，并分步实行“三证合一”登记制度，现已在长沙、永州、郴州试点。去年全省新登记企业数、注册资本额分别增长34.7%和89.1%，今年一季度分别增长3.3%和26%。

　　山西省缩减投资项目核准范围，修订发布了山西省政府核准的投资项目目录；取消煤炭可持续发展基金；减少职业资格许可认定，各级政府及有关部门自行设置的职业资格全部被取消。

　　安徽省蚌埠市固镇县政务服务中心主任陈学平介绍，涉企收费清理工作开展后，收费项目由原来65项变为现在的49项，可为企业减负2100多万元，大大激发了企业的活力。

　　“以前企业办理项目审批，常是涉及科研、环评等诸多部门，都得跑，现在政务中心组织各个部门进行联合审批、联合审查，企业办理这些手续全部都可在政务中心一个地方办理，手续少了，路程短了，非常方便。”安徽省蚌埠市禹会建设投资有限责任公司总经理沈如强说。

关键词：简政放权,国务院督查组