水电油附加费等将清理 企业个人有权拒缴

　　“一年仅居民生活电费就‘附加’了270亿元？”这一报道近日引发关注。财政部相关负责人就此回应称，下一步，我国将清理规范民生资源“附加费”在内的行政事业性收费和政府性基金。对于未列入财政部目录清单的行政事业性收费和政府性基金，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。值得关注的是，15日，国务院常务会议也部署加快推进价格改革、实施普遍性降费。

　　擅自征收具体收取标准“不清楚”

　　为落实国务院相关要求，财政部官网近日已向社会具体公布了200多项行政事业性收费和政府性基金目录。财政部同时明确，对目录清单之外的行政事业性收费和政府性基金，一律不得执行，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。

　　“资源价格中的‘附加费’多数源自计划经济时代，标准也是政府部门定的，是非市场化的收费，在改革中有必要清理与规范。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。

　　记者调查发现，由于目前多数居民缴纳水电费用时采取邮局、银行等代扣代缴，代缴机构开具的缴费单多数不显示具体的附加收费。海南、北京等地国家电网“95598”热线均表示，居民只有在提供户号或缴费卡号后，才告知“附加费”项目。即使可以说明“附加费”有哪些，但具体收取标准是多少“也不太清楚”。

　　彻底清理防止边清理边新增名目收费

　　财政部财政科学研究所所长刘尚希指出，根据我国的立法要求，对非国有财产的征收只能制定法律。事实上，备受居民诟病的“电老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收费形成的“小金库”往往是社会监督、预算公开的盲区。“尤其是一些地方部门、垄断行业的收费，清理阻力会很大。还有依据合理、细则方式不完善的费用一旦清理掉，会出现暂时的公共投入空白。”林伯强认为，清理整顿还需与价格改革联动，加快资源价格市场化改革。

　　国务院常务会议已明确，部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。海南现代管理研究院院长王毅武认为，最关键的是彻底执行，破除垄断部门利益，防止一边清理，一边新增名目收费的“怪圈”再次出现，继续挤压价格市场化改革的空间。林伯强认为，此后若要收取行政附加费，必须进行听证，改掉往日很多收费都不听证的“坏习惯”。

　　

　　

　　

　　煤价中的多项附加费屡次被清理，一些地方却屡次擅收，“小金库”十分顽固。据统计，涉及煤炭的地方行政事业性收费一度有几十种，包括矿业权价款、水土保持费、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金，乃至“占道费”。

关键词：附加费,拒缴