风险共担：维护号段品牌还需加强监管

　　2013年底工信部颁发虚拟运营商牌照后，有人认为这一举措会对传统电信市场造成巨大影响，甚至会导致基础运营商“走下坡路”。对此，通信专家、飞象网总裁项立刚[微博]表示，170号段开售，标志着市场有了更多的竞争主体，虚拟运营商相对便宜的价格和灵活的市场行为会对基础运营商造成一定影响。但他表示，基础运营商以一定比例的折扣将通话时长、上网流量等提供给虚拟运营商，再由虚拟运营商供给用户，虚拟运营商发展得越好，基础运营商的收益也会越大。

　　易观智库分析师杨帆认为，在相当长的时期内，虚拟运营商都将是电信运营市场的补充者。对于基础运营商来说，应该发挥虚拟运营商与自身的资源互补优势，同时也要提供更有竞争力的业务。

　　专家表示，基础运营商要努力促进虚拟运营市场机制的不断完善和发展，使得摸索中的虚拟运营市场能在发展中解决问题，促进建立对基础运营商、虚拟运营商、用户三方都更加规范合理的市场秩序。

　　邹学勇指出，所有虚拟运营商共用170号段，风险和价值是共担的。那么对所有虚拟运营商来说，如果一家品牌监管出问题，就会影响大批虚拟运营商。项立刚举例说，如果很多170号码被用于电话推销，就会让更多用户不敢使用这个号段。

　　此外，针对运营商数量增多，消费者信息容易泄漏的问题，杨帆认为，还需要加强包括数据、个人信息、垃圾信息治理等在内的消费者权益保护。专家还提醒，由于多数虚拟运营商可能在创新能力方面有所欠缺，所以很容易将竞争局限在价格方面，这将导致市场的恶性竞争。

　　对此，专家建议，有关部门应加强对基础运营商、虚拟运营商的监管，对二者之间的合作与竞争加以规范，建立完善的准入与退出机制。

关键词：170,虚拟运营商