河北削减过剩产能 2017年底前完石钢等钢企搬迁

　　图为河北省平山西柏坡建材有限公司的水泥生产线正在爆破拆除。中国日报网供稿

　　在巨大的牵引声中，唐山贝氏体钢铁(集团)有限公司一座35吨转炉被逐渐移离工作平台。同时，唐山建源钢铁有限公司、滦县荣义钢铁有限公司也各自拆除了一座35吨转炉，共压减炼钢产能149万吨。当天，按照河北省政府统一部署，唐山、邯郸、秦皇岛、邢台和张家口集中拆除了15家钢铁企业的16座高炉、3座转炉，压减炼铁产能671万吨、炼钢产能149万吨。

　　今年以来，类似的情景在河北省不止一次出现，这是河北削减过剩产能的一个缩影，也是河北产能过剩矛盾严重的强烈信号。为有效化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩的矛盾，河北省政府日前印发了《化解产能严重过剩矛盾实施方案》(以下简称《方案》)，对钢铁、水泥、平板玻璃行业提出总量控制目标，提出利用8年左右时间，将钢铁产能控制在两亿吨左右；到2017年，水泥产能控制在2.2亿吨以内，平板玻璃产能控制在2.6亿重量箱以内。3月底前，河北省以设区市、省直管县(市)为单位，全面清理钢铁、水泥、平板玻璃行业已建成违规产能。

　　同时，对工作开展不力的地方和部门，要进行通报批评，建立责任延伸制度；对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按规定追究责任；将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核。

　　如何管住盲目扩张？

　　不得以任何名义、方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能，鼓励实名举报

　　钢铁、水泥、玻璃是河北三大经济支柱产业，也是产能过剩矛盾最为突出的行业。河北省钢铁产量高居全国榜首，全世界不到10吨钢中就有1吨产自河北；水泥和平板玻璃产量分别位于全国第五位和第一位。这些产业对能源资源的先天依赖，决定了河北经济能耗高、污染高、效益低、结构偏重等特点尤为突出。而且，河北省钢铁、水泥、平板玻璃实际产能利用率不足2/3，这不仅造成资源的巨大浪费，而且容易引发恶性竞争，严重影响产业持续健康发展。

　　为此，河北省提出了“6643工程”，即到2017年，压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤和3000万标准重量箱玻璃。

　　削减过剩产能不是新命题，但钢铁等行业一直以来都难以摆脱“越淘汰越过剩”的怪圈。如何有效控制产能盲目扩张，是化解产能过剩的关键一环。

　　《方案》提出，要严禁建设新增产能项目。各地各部门不得以任何名义、方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能项目，不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批和新增授信支持等业务。鼓励公民、企业实名举报产能过剩行业违规建设项目。

　　同时，《方案》要求各地要妥善处理在建违规项目。今年3月底前，全面清理未按照国土、环保和投资管理等法律法规履行手续或手续不符合规定的钢铁、水泥、平板玻璃行业在建项目(具体方案另行制定)，并登记造册。6月底前，依据相关要求分类处理。所有违规在建项目的处理结果，经有关部门批准后向社会公开。

　　未开工的违规项目一律不得开工，已开工的不符合产业政策、准入条件、环保要求的违规项目一律停建。确有必要建设、符合规划布局和环境承载能力要求的，在落实等量或减量置换产能基础上，由所在地政府申请，经国家确认，补办有关手续，不予认定的一律不得续建。对隐瞒不报的违规在建项目，一经查实，立即停建，金融机构停止发放贷款，对项目所在地相关责任人进行行政问责。

　　同时，有关部门要对钢铁、水泥、平板玻璃生产企业的土地使用情况进行全面检查，清理违规建设项目用地，不得对钢铁、水泥、平板玻璃项目给予任何用地优惠政策。