带宽缩水垄断弊端凸显：社区宽带何时真正宽起来

　　实际带宽明显缩水垄断经营弊端凸显

　　社区宽带：何时真正宽起来

　　目前，河北省互联网宽带接入用户数近1100万户，居全国第五位。人们利用网络办公、购物、看视频等已经成为常态，然而，网速慢、社区宽带垄断等问题却屡屡被消费者诟病。宽带不宽，症结何在？

　　网速慢：直播变身幻灯片，电影如同定格照

　　安装好宽带后，网速慢让很多人“火大”。“直播变身幻灯片，电影如同定格照。”有人用这样一句玩笑话表达对宽带不宽的无奈。

　　在省会某大学任教的一位外籍教师在青园街上租了一套单元房，她习惯于将每天的所见拍成照片，晚上发布到网上，但是号称4M带宽的宽带，上传几张照片就要花费一个晚上。

　　网速慢也影响着企业的日常生产经营。阔丹-凌云汽车胶管有限公司的一些外方专家到企业后，明显感觉到了互联网速度的“不给力”。“我们安装的是15M带宽的光纤网络，通过网络传递订单、展示产品、召开视频会议，但是实际网速达不到宣称的速度。与北京相比差距比较明显。”该企业负责人说。

　　“影响网络速度的原因有很多，不同的时间网速也会有差别。”省会一家运营商的负责人介绍，首先会受到骨干网、网络服务器、内容源等的影响。比如一条路，跑的车多了，车速就会降下来，同理，如果一家网站访问的人数非常多，网速也会下降。此外，不同的带宽也有明显的差别，比如网络电视，4M的带宽无法满足，最起码要6M以上。“高峰期看视频会卡，也说明‘路’不够宽，运营商服务质量有待提高。”他表示。

　　“2013年共受理电信服务类投诉336件，互联网服务类投诉220件，共计556件。联通、电信的宽带问题反映较突出。”河北省消协副秘书长聂云东介绍，目前，电信服务质量依然堪忧，合同纠纷有增无减，网络接入服务的投诉量在服务类的投诉中居第二位，上网速度稳定性差成为消费者投诉的主要问题之一。

　　没得选：很多小区装宽带只有一家别无选择

　　为什么感觉上网速度达不到标定速率？专家分析，如果某些网站只在一个网内设有服务器，另一个网内的用户访问时可能就会比较慢。更主要的是骨干运营商少，行业缺乏有效竞争，运营商在大规模建设和升级网络方面的动力不足，致使互联网带宽升级速度缓慢。

　　近日，沧州南大港管理区的董先生向省消协投诉，前段时间他想办理宽带业务，却只能选择联通公司。他打电话询问当地电信公司，客服人员回答电信公司无法接入该小区。

　　想装宽带，结果只有一家运营商“可以选择”，这种情形并不少见。家住石家庄市的邱女士几年前就安装了宽带，因为觉得服务不好，就想换一家运营商，结果从小区物业那里得知不行，理由是尽管小区内有两家运营商入驻，但是每一栋楼只有一家运营商接入。

　　河北省一家电信运营商负责人介绍，2007年，我国出台的有关规定提出，房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区、商住楼内的通信管线等通信设施，与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。但是实际的情况是，很多小区建筑红线内的通讯设施由运营商投资，而前提是双方签署排他协议，“使用中，当然是谁投资谁使用，别的运营商是没有办法进入的。”该业内人士介绍。

　　引竞争：新建小区必须允许多家运营商进入

　　“宽带不宽、不能选择运营商、宽带出现故障不能及时解决，在我省有一定普遍性。”河北省通信管理局副局长周景耀说，今年我省将开展专项行动，整治网络质量不高等问题。

　　网速是否达标，有不少消费者通过各种测速软件进行测量，运营商对测出的结果并不认同。对此，周景耀介绍，工信部正在研发相关的测速软件，网速是否达标，将会有一个明确的检测标准。

　　此外，2013年4月1日起我国开始实施的新标准提出，住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计时，必须满足多家电信业务经营者平等接入、用户可自由选择经营者。为实现这一目标，该标准规定，新建住宅区和住宅建筑内的地下通信管道、配线管网、电信间、设备间等通信设施，必须与住宅及住宅建筑同步建设。

　　对于新标准，河北省一家电信运营商有关负责人认为，新标准规定由开发商建设小区红线内通信基础设施，有利于通信基础设施的共享，谁都可以租用，会有效防止宽带服务的排他性，利于用户的多样化选择。

　　“我省11个设区市都已经成立了通信质量监督站，要求去年4月1日以后的新建小区都要进行通信服务设施备案，是否满足多家电信运营商进入则成为能否备案的关键。如果某小区不能备案，任何一家电信运营商都不能进入该小区，私自进入的运营商将受到处罚。”周景耀介绍。

　　不过，周景耀也表示，实现小区基础通信设施共享如今进入了攻坚阶段，因为多年以来形成的运营商投资通信基础设施的格局很难改变，很多房地产开发商正处于观望状态。对此，省通信管理局除了将对全省新小区进行排查外，还准备考察一些旧小区，任何一家运营商要在旧小区开展业务，就必须满足基础设施共建共享的条件。“不同运营商之间可以采用经济补偿的方式，租用基础设施建设方的资源。”周景耀说。(记者段丽茜)