河北城镇化：城市十里有自然 农村十里有城镇

　　“中国的城镇化，既不应是乡村的边缘化，也不应是众人蜂拥进城、争取人满为患的平等”，全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任、河北省政协原主席刘德旺提出，要走一条适合中国国情的城镇化道路，加强对城镇化与新农村建设的统筹，让城乡居民各得其所、共享幸福。

　　城市十里有自然，农村十里有城镇

　　“中国的城镇化正在陷入这样的窘境，城外的人想进来，因为就业、保险、医疗、教育等资源，城市远比农村丰沛；城里的人想出去，因为污染、噪音、拥堵、压力”，刘德旺委员说。

　　如何消灭城乡差别，让城里的人和农村的人不再互相羡慕，而是各得其所、共享幸福呢？

　　刘德旺委员认为，显然不能把整个中国建成一个城市，也不可能建设一个大的城市群，必须保留大量的农村，必须保持城镇与农村并存的格局，但我们要实现现代化，要让13亿人共享现代文明成果。

　　这就意味着，不能把城市化简单地理解为工业化，更不能将现代化等同于城市化。“城市化不是现代化的唯一指向”，他说，中国实现现代化，必须将城镇化与新农村建设统筹起来，实现二者的有机结合。

　　要让城市不出十里可以见到自然，将城市融入自然之中；同时要让农村不出十里见到城镇，可以方便地生产、就业、交易、消费。

　　让农民成为新型的“现代农民”

　　在当前城镇化进程中，很多人已经认识到，城镇化不仅是物的现代化，还是人的现代化，要努力实现农民市民化。“我认为这样的认识还是不够到位”，刘德旺委员说，要跳出计划经济条件下形成的“农转非”思维定式，现代化不能只以城市化作为参照，建设新农村，提高农民的现代化素质，让农民成为新型的现代中国农民同样是一条路子。

　　从实际来看，一方面，我国农村人口基数大，即使未来城镇化率达到60%，也仍有五六亿农村人口。另一方面，我国城镇化已经达到一定水平，受产业发展速度和新增就业岗位影响，其不可能再大量吸收农村人口。

　　因此，不能仅对农民市民化予以片面的强调，还要努力提高农村人口的现代化素质，让他们成为“现代农民”。

　　土地流转推动农业产业化、农村城镇化

　　“有了城镇化和新农村建设统筹发展的路子，还要有个科学的规划布局”，刘德旺委员认为，规划布局是顶层设计，是成败的关键点。“一定要保持规划的连续性，不能政府一换届，规划就换届，要一张蓝图抓到底。”

　　推进农业产业化、农村城镇化，深化农村土地流转改革是切入点。刘德旺表示，产业是新农村和城镇化发展的源泉和动力，拓展产业是调整农村结构，建设新农村的基本要求，也是城镇化的基本条件。城镇化程度越高，城镇的二、三产业越发达，对农村的辐射和带动作用就越强；同时，农业越能实现产业化经营，二、三产业就越发展，就越容易促进城镇化。

　　而当前的问题是，一方面，城镇化缺少可供的土地，另一方面，农村土地分散经营，出现大量的空心村，还有不少土地在抛荒。建议采取措施，鼓励和完善农村土地流转机制，促进以村代企、以企兴镇，实现农业产业化、农村城镇化。

　　古城镇、古乡村的历史文脉要延续下去

　　刘德旺委员表示，提升城镇化和新农村建设的水平和品味，要把现代化、特色化结合起来。不能简单认为城市一定比农村现代，相反，我们的不少城市在公共设施、公共服务、生态建设、文化发展等方面还不够现代。而农村，在融入更多的现代元素的同时，也要注意恢复、保持好农村的自然生态，开发、利用好农村的资源能源。“还要特别注意保护和弘扬传统优秀文化，延续古城镇、古乡村的历史文脉”，刘德旺委员说，尤其要对一些千年、百年集镇，在完善和增加其城市化功能的同时，发挥其在传统项目经营、民间工艺开发、历史文化旅游上的优势，做好挖掘、开发、经营等方面的工作，扩大集镇、古镇的可赏规模和文化影响。

关键词：城镇化,河北