中国开启重典治霾元年 推进自上而下全民治霾

　　中国未能避免先污染后治理的老路

　　事实上，在雾霾为害之前，有的城市对大气污染的防治已持续多年，但收效不尽如人意。这也与欧美国家最初应对雾霾时的情况差不多。

　　“北京从1998年开始到现在，共采取了16个阶段的大气污染防治措施。但北京的大气污染依然严重，原因很多，包括这几年机动车发展太快、扬尘控制得不是很好，能源结构调整五环内做到了，但五环外还没有做好。”中国环境科学研究院副院长柴发合告诉《中国经济周刊》，各地治理大气污染，关键要看自己的PM2.5具体是什么成分，要在科学的分析之后拿出有针对性的治理手段。

　　“近40年来，中国未能摆脱环境库兹涅茨曲线所揭示的环境与发展演变的规律，未能避免发达国家先污染后治理的老路，在很大程度上重蹈了西方国家的覆辙。”全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华说，改革开放以来，我们的环境受了三次大的冲击：第一次是1980年代的乡镇企业的异军突起；第二次是1992年开始新一轮经济高速增长；第三次是2002年下半年开始的新一轮重化工业急剧扩张。三次冲击波一次比一次迅猛，并相互叠加，终于使中国环境污染走到了一个无以复加的程度。

　　雾霾侵袭日益严重，也使得中国迅速意识到，应尽早借鉴欧美国家几十年前重典治霾的经验，推进自上而下的全民治霾进程。“环保的代价不仅是企业、政府的，更多是每一个人的。我们必须为环境保护付出代价。把油的质量做得更好，我们多付一点钱是值得的；为使用清洁的燃气发电，多付几分钱的代价是应该承受的。”国家气候战略中心主任李俊峰提醒道。

　　中国治霾应该分几步走？多少年后可以还城市一片蓝天？从欧美国家数十年的经验来看，治霾的难点在于长期保持、及时调整、对症下药。对此，英国、德国、美国在治理雾霾的路上也摸索了很多年。

　　环境库兹涅茨曲线

　　该曲线是通过人均收入与环境污染指标之间的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响：一国经济发展水平较低时，环境污染的程度较轻，但随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，环境恶化程度随经济的增长而加剧；当经济发展达到一定水平、到达某个临界点后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，其环境污染的程度逐渐减缓，环境质量逐渐得到改善。

关键词：雾霾,治霾