自贸区细则对九大行业影响全解读

　　七、远洋货物运输

　　政策细节：

　　(1)放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。

　　(2)允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

　　解读：

　　这两条政策将对专业性沿海内贸集装箱运输企业产生较大压力，加剧沿海内贸集装箱运输的竞争。当前情况是，国际航运运力过剩，以前沿海内贸运输必须由五星旗船运输，现在沿海内贸允许方便旗船来运输了，将导致沿海内贸船企业竞争压力加大，五星旗船制造和运营成本都很高，也可能倒逼交通运输部五星旗船改革。不过政策放开程度有限，还必须得是其他沿海港口和上海港之间的集装箱运输。这将利好中国远洋、中海集运等企业。

　　八、医疗行业

　　政策细节：允许设立外商独资医疗机构。

　　解读：

　　社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏点评：该政策利好中国医疗机构多元化体系的建设，但外商独资医疗机构的前景还需观望，关键在于整个中国医疗市场的政策环境是否足够开放。值得注意的是，此次自贸区政策中还提出试点设立外资专业健康医疗保险机构，这对外资医疗机构倚重商业保险的盈利模式构成有益支撑。

　　西藏德传投资管理有限公司董事长姜广策点评：从试点来看，外商独资医疗机构只允许了来自港澳台等地区的资本，此次上海自贸区明确允许外商可独资医疗机构，这是一大突破，对行业而言整体有利。

　　九、旅行业

　　政策细节：允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

　　解读：中青旅副总裁高志权点评：细则取消了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制，对于旅行社来说是利好消息。

　　由国务院在2009年颁布的《旅行社条例》规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务，但是自贸区细则中没有对旅行社获得经营许可的时间进行规定，这正是此次开放的重点。

　　高志权表示，整个旅游业最看重的是出境游业务，这次放开让旅行社获取回报的时间缩短了两年，这可能会吸引一些旅行社选择到自贸区内注册。不过，高志权认为，此次放开对中青旅业务的存量并不会有显著影响。