自贸区细则对九大行业影响全解读

　　四、增值通信

　　政策细节：在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

　　解读：

　　有关电信业的至少涉及三方面改革，即在自贸区将会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；外资可经营ICP等过去不能涉及的业务；涉及信息安全的仍要严格审查。

　　其中，关于“扩大开放增值电信业务”，据悉，自我国于十几年前加入WTO后，在开放电信业务方面持谨慎态度，2003年时曾出台规定了向外国企业开放电信业务的一些举措，但条件比较严，比如外国企业在设立增值电信企业的第一年只能在注册地经营业务，后续几年才能逐步扩大经营地区；又比如我国一直到现在都规定，外国企业只能以设置合资公司的方式进入增值电信业务，且持股比例不能超过49%。

　　此次自贸区的改革显然将扩大外国企业在增值电信企业的开放程度，比如会允许外资企业突破之前股权比例低于49%的限制，甚至可能会允许外企以独资形式经营；又比如外国企业可以在自贸区内设置增值电信企业，但不限于在自贸区内做业务，而是经营全国性的一些增值电信业务，只是总部设在自贸区。

　　其次，在开放的增值业务方面，其中的互联网信息服务就是通常所说的SP，数据处理和存储服务就是指ICP，呼叫中心业务则很好理解。这几个领域已经呈竞争饱和状态，即便开放，对国内增值电信企业也影响不大。另外，方案里规定了“如涉及突破行政法规，须国务院批准同意”，这应该是指增值电信业务有相当领域涉及国家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及国家和公众信息安全的，国家会严格审查。

　　五、游戏机、游艺机销售及服务

　　政策细节：允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。

　　解读：

　　持续时间长达13年之久的游戏机解禁已经板上钉钉。200年，国务院办公厅2曾转发文化部等7部门《关于开展电子游戏经营场所专项治理的意见》，开始了针对国内游戏机市场的治理工作，使得中国游戏机市场的大门正式关闭。过去几年索尼、微软等厂商都曾呼吁中国游戏机市场开放，但是由于牵扯面过大，游戏机禁令的解除工作一直未能取得实质进展。虽然市场上曾多次传出解禁传闻，但都无果而终。

　　上海自贸区详细方案出台前，企业早已闻风而动。9月23日晚间，A股上市的百视通发布公告，宣布与微软共同出资7900万美元组建合资公司。合资公司的核心业务是生产、销售游戏机等终端设备以及相关的游戏、娱乐软件等。

　　六、律师服务

　　政策细节：探索密切中国律师事务所与外国(港澳台地区)律师事务所业务合作的方式和机制。

　　解读：北京市岳成律师事务所主任岳运生点评，未来会有更多的境外法律服务机构进驻上海自贸区，国内外律师事务所交流学习步伐将会加快，有利于国内律师服务行业进步。自进入WTO以来，律师服务行业已经开放，自贸区的建立不会加剧境内外律师服务行业的竞争激烈程度。

　　他认为，中国合伙制律师事务所的发展只有二十年的时间，相比发达国家还有差距。中外律师事务所合作近年来在企业海外上市、投资方面的合作较多，但是多停留在“一事一案”阶段，深度合作较少。