自贸区细则对九大行业影响全解读

　　国务院27日批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。方案提出将具体开放6大领域18个行业，以下为对其中九大行业的全面解读。

　　一、银行服务

　　政策细节：

　　(1)允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

　　(2)在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

　　解读：据悉，8家银行已经递交了申请，欲设立自贸区分行。业内普遍认为，自贸行分行将不受75%存贷比与存款准备金率等监管指标限制，且在自贸区内被允许存贷款利率市场化定价。

　　二、专业健康医疗保险

　　政策细节：试点设立外资专业健康医疗保险机构。

　　解读：

　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱点评：国内一些大的保险公司成立了专业的健康医疗保险服务公司，但一直处于亏损状态，包括寿险中的健康险业务日子也不好过，试点设立外资专业的健康医疗保险服务机构或是政府欲打破健康医疗保险行业现状，如果试点成功，将会成为国内专业健康医疗保险发展的催化剂。

　　北京工商大学保险学系主任王绪瑾点评：试点成立专业的健康医疗保险服务机构不会对国内的企业构成威胁，反而会促成国内企业与外资企业的合作。目前国内专业的健康医疗保险发展艰难，一方面由于产品保障程度高，它的受众群体较少，没有大范围的发展开来；另一方面国内机构处于两难境地，做专业健康保险业务亏损，不做又会失去保险份额。

　　他认为，专业的健康医疗保险服务机构需要医院的配合，而国内由于骗保行为多发，医疗机构数量偏少，导致保险公司在与医院的合作中处于弱势地位，极大限制了专业的健康医疗保险的发展。这次试点如果成功，将会给老百姓带来更多的好处。

　　南开大学风险管理与精算研究中心教授朱铭来点评：今年国家重视发展和扶持健康险业务，这次试点允许外资设立专业健康保险公司是一种创新，解除了之前的政策限制，因为之前根据WTO规定，外资参与寿险公司必须是合资公司。

　　安盛保险有限公司副总经理袁颖晖点评：只设立专业健康险公司是没有用的，而是需要理顺整个健康产业链，包括(外资)医院、国际网络间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等等。

　　三、融资租赁

　　政策细节：

　　(1)融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制

　　(2)允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。

　　解读：

　　交通银行总行投资管理部部总经理阮红点评，金融租赁公司在上海自贸区设立子公司是全牌照的，同时在自贸区内部设立的公司是专业牌照的，预计上海自贸区会实行一个具有国际竞争力的税收、外管、海关等配套政策。这一系列政策在目前境内金融租赁公司是没办法享受的，特别是经营性境外机船租赁业务，如果通过区内来经营，会提高公司在航空、航运租赁业务当中的市场竞争能力。

　　比如交行在自贸区设立的专业金融租赁公司是一个实体，有健全的公司治理结构，有董事会、监事会和专业的高管队伍，还有配备专业的业务人员，对境外国际化飞机、轮船、航运租赁业务，有一个系统的研究。这将改变他们之前在境内外一些机船租赁业务零散和分散的局面，将来可以整合到平台之下，进行统一管理和并表监管，提升专业能力和风险管理水平。