【新时代新气象新作为 十九大精神在河北】邯郸提效能优环境取消2894枚公章

　　1月9日，市民在邯郸市行政审批局公章封存展示墙前驻足观看。 新华社记者王晓摄

　　透明的玻璃橱窗内，密密摆放着一批公章，只是它们所代表的权力已成历史。近日，许多到邯郸市政务服务中心大厅办事的群众发现，大厅一楼东侧的玻璃橱窗内，2894枚被清理取消的公章在这里统一封存、集中展示。

　　此举是邯郸市贯彻落实党的十九大精神推进简政放权的重要举措。坚持问题导向学习贯彻落实党的十九大精神，邯郸市把清理规范公章作为深化“放管服”改革、提升行政效能、优化营商环境的重要举措，截至目前，71个市直部门及所属519个事业单位共取消公章2894枚，精简比例50.16%。其中，市直单位共有公章3146枚，取消1812枚，精简比例57.6%；所属事业单位共有公章2624枚，取消1082枚，精简比例41.23%。

　　1月9日，市民在邯郸市行政审批局公章封存展示墙前驻足观看。 新华社记者王晓摄

　　“党的十九大报告提出，‘转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府’，清理规范公章就是瞄准群众和市场主体反映强烈的‘公章围城’顽症动手术，是提升行政效能、优化营商环境的突破口。”邯郸市机构编制委员会办公室主任、市清理规范公章专项行动领导小组办公室主任李建法介绍，一项审批手续需到不同部门或同一部门不同处室加盖多枚公章，很多部门不同程度存在公章数量多、管理乱、缺乏监管、使用随意等问题，既影响企业和群众办事效率，又损害政府形象，“通过清理规范公章专项行动，将进一步推进简政放权和干部作风转变，最大程度便企利民。”

　　摸清公章底数。对市直部门内部处室及处室内部流转的公章，对市委、市政府批准成立及部门自行设置的临时机构公开使用的公章，包括行政章、党务章、内设机构章、业务审批章、临时机构及议事协调机构章等公章进行拉网式排查，登记造册、建立台账。市编委办组成督查组，督导排查不彻底、瞒报、漏报的单位限期整改。

　　分门别类清理。对摸排出的公章分门别类，按照“能清不留、能合不分、能严不宽”的原则明确：凡是没有法律法规依据、没有规范性文件依据、未经机构编制部门审核批准设立机构、因机构调整导致公章名称与承担职能不相符及私设门槛、变相增加办事环节的公章必须清理，确保“应清尽清”。各单位根据权力清单上报清理规范公章整改方案，说明现有公章、公章清理规范及保留公章情况。市编委办“一章一议”，对每枚公章提出取消或保留意见，完成《邯郸市直有关部门保留取消公章清单》。

　　严格使用管理。对取消的公章统一收缴封存，对保留的公章编制清单并在政府网站公示，接受群众监督。明确公章使用范围、使用程序、保管措施等，确保公章使用合法、严肃、规范。公安部门加强监管，严打私刻乱刻公章行为，严把公章刻制备案手续，对手续不全、缺乏政策依据的，一律不予备案刻制。

　　“清理规范公章后，将对各单位公章管理使用跟踪问效，对乱用公章行为通报问责、限期整改。”李建法介绍，邯郸将根据简政放权、部门内设机构整合、承担职能调整等情况，及时清理不再使用的公章，实现清理规范公章制度化、常态化、长效化。

　　以清理规范公章为突破口，按照十九大报告提出的“清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”要求，邯郸还将进一步优化审批流程，减少办事环节，努力实现群众和企业办事“一趟清”。市行政审批局是企业和群众办事的重要窗口，该局明确权力清单、责任清单，对划转的317项行政许可及关联事项、158项公共服务事项，压减前置要件，简化审批环节，精减申请材料，确保“进一个门，盖一个章，办一揽子事”。同时建立邯郸市民网，推行“互联网+政务服务”，让百姓通过电脑、智能手机、自助终端等多种渠道，随时随地享受政务和便民等服务。