[河北这五年]“1枚公章管审批”推动行政效能上档升级

　　办理企业投资项目核准许可需要多长时间？邢台水业集团副总经理吕永乐说：“4月份以前，最少需要两个工作日。现在，只需要4个小时。”4月21日，邢台市行政审批局正式挂牌成立，整合了市发改委、市民政局等29个部门的331项行政许可等事项。吕永乐把材料提交到办事窗口4个小时后，就拿到了许可文件，只盖了一枚公章。(2017年7月27日《河北日报》)

　　51枚审批公章变成了1枚，化繁为简，审批流程高效运转，这是邢台市简政放权的一个醒目标志，也是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。从中，我们看到的不仅仅是“公章瘦身”，还有简政放权的提速及其带来的“减肥”效果。实质上，一枚公章管审批，实现了审批全程“一站式”办理、“一条龙”服务和流水线式审批，是“权力”本位向“权利”本位的一次回归，更多的体现出对权利的敬畏、对公民的责任，不仅提高了行政审批效率、方便了群众办事，而且有效推动了行政效能的上档升级，值得称道和点赞。

　　大道至简，善政必简。一枚公章管审批，是推进行政审批制度改革的具体实践，减少中间不必要环节，坚持“刀刃向内”自我革命，把该放的权力彻底放掉，把该担的职责真正担起，清除权力路障，进一步提升行政审批效率，让优惠政策落地，释放市场活力。五年来，河北省不断加大深化行政审批制度改革力度，“瘦身”效果十分明显，改革省级行政许可事项由1495项减少为目前的490项，共减少1005项，削减率达67.2%，使相关部门实现从“重管理”向“重服务”、从“要你办证”向“为你办证”的转变，让群众拥有更多获得感，更为经济发展注入了新的强大动力。

　　一枚公章管审批，就是对原有行政资源进行的“减肥”手术，清除了曾经“层层设卡”的“绕弯路”，审批效率大幅提升，“群众跑腿”逐渐变为“信息跑路”。之前行政资源难以集约、审批效率难以提高、过程漫长繁琐，有的审批要盖几十个章，前后需要很多天，严重阻碍着招商引资和项目建设。审批事项下放后，河北各地加快组建成立行政审批局，进一步优化流程，打通市县审批的“最后一公里”，一枚公章管审批，真正实现了简政放权的提速，激发了市场新活力。2016年，河北民营经济实现增加值21583亿元、吸纳从业人员2193万人，比2012年分别增长25.2%、9.6%。

　　毋庸置疑，一枚公章管审批，就是简政放权的集中体现，但“简政”不是“减政”，“放权”也并非“放任”，虽然表面看是公章“瘦身”了、权力减少了，但也意味着权力更加集中了，必须强化权力约束和监管。我们必须拿出“权力清单”，给出“负面清单”，理出“责任清单”，把该放的事坚决放开，把该管的事管住管好，更加注重“放”、“管”结合，实现责任和权力同步下放、放活和监管的同步到位，进一步优化和改进办证程序，从根本上让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，真正推动行政效能上档升级。(刘凤敏)

关键词：公章,审批,行政效能