正确认识形势 增强责任感和紧迫感——全省大气污染综合治理大会精神解读（一）

　　“要正确认识形势，增强抓好大气污染治理的责任感和紧迫感。”3月31日，在全省大气污染综合治理大会上，省委书记、省人大常委会主任赵克志强调。

　　成效明显，任重道远，人人有责——这是河北省治理大气污染的形势。大气污染问题，不仅是一个生态问题，而且是一个发展问题、民生问题、社会问题。

　　会议要求，全省各级党委、政府和党员干部务必要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示上来，坚决贯彻党中央的决策部署，真正把治理大气污染作为重大而紧迫的任务抓紧抓好。

　　落实总书记指示，推动党中央决策部署落地生根

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，高度重视环境保护工作。习近平总书记对河北的大气污染治理非常关注，到我省视察多次强调这个问题——

　　“在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。”

　　“在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。”

　　“加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。”

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　　会议强调，总书记的重要指示为我们做好工作指明了正确方向、提供了强大动力。对河北来讲，加强生态环境建设，是带有战略性、全局性、根本性的重大问题。全省上下一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到总书记重要指示上来，推动党中央决策部署在河北落地生根。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省全面落实国家大气污染防治行动计划，实施“6643”工程，累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁4376万吨、水泥6517万吨、平板玻璃5906万重量箱、煤炭消费3400万吨以上。去年，全省空气质量平均达标天数207天，比2013年增加78天；PM2.5平均浓度大幅下降，超额完成国家下达的指标。

　　这一成绩的取得来之不易。省环保厅厅长陈国鹰表示，在治理大气污染过程中，全省各个地方、各行各业、各条战线，服从大局、勇挑重担，不讲条件、不计得失，作出了重要贡献。

　　但大气污染是长期积累问题的集中反映，治理大气污染更是一个长期过程。着眼于聚焦问题抓要害，找准病根开药方，坚决向大气污染宣战，日前，省委、省政府确定了科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的基本原则，研究制定并出台了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》及18个专项实施方案。

　　“这标志着河北吹响了大气污染综合治理的集结号，发出了全党全民全社会一起参战的动员令，打响了一场声势浩大的大气污染综合治理的人民战争。”河北经贸大学副校长武义青认为。

　　任重道远，打好攻坚战持久战要有信心和耐心

　　良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　现在，大气质量不够好，尤其是经常发生的重雾霾天气，已成为人民群众的“心肺之患”，成为影响河北形象的“切肤之痛”。治理大气污染，已经到了不能坐视、非治不可的地步。

　　会议对我省大气污染治理工作做出了这样的判断——要清醒地认识到，治理大气污染任重道远，是一场攻坚战和持久战，广大干部群众既要增强信心，又要保持耐心。

　　“从国内外发展历史看，雾霾天气是一定发展阶段的产物，与工业化和城镇化进程密切相关，与人们生活水平提高后的生活方式密切相关，是发展中的问题、前进中的问题。”省环境应急与重污染天气预警中心高级工程师王晓利介绍，伦敦用50多年的时间，才摘掉了“雾都”的帽子。美国治理“烟雾城”洛杉矶，也长达半个多世纪。广东省2000年就开始治理PM2.5，用了十几年才取得今天的成绩。

　　“这些年我省大气质量的改善是一个总的趋势，但向好趋势下掩盖的问题还不少。”会议认为，比如极端天气和冬季采暖期雾霾严重，特别是能源结构、产业结构等深层次问题还没有得到较好解决。治理大气污染，不能指望一蹴而就，不能提不切实际的目标，不能简单用一个时段的变化评判整体形势，而要做好持续攻坚的思想准备和工作准备。

　　会议确定了“三下降、一增加”的目标——到2020年，全省PM2.5浓度下降，降至57微克/立方米左右；主要污染物排放总量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减38.7万吨、31.1万吨，超额完成国家下达的任务；煤炭消费比重大幅下降，全省压减散煤3000万吨以上；全省绿化面积大幅增加，新增造林面积1680万亩、绿地面积18万亩。

　　在专家们看来，这正是结合中央要求和我省治理实际而确立的目标任务。

　　治理大气污染人人有责，需要全党动员、全民动手、全社会参与

　　同呼吸，共命运。会议提出，治理大气污染人人有责。

　　“大气质量与每个人切身利益密切相关，治霾治污，人人都有责任、人人要作贡献。”王晓利认为，不能一边烧煤冒烟、一边埋怨空气不好，不能一边偷排偷放、一边埋怨管得太严。

　　“上热下冷”“政热企冷”，这是我省当前治理大气污染存在的问题。不少县、乡、村还没有真正动起来，一些企业和单位工作抓得不力，社会各界和人民群众参与度还不够高，治理方案和政策措施不够精准。

　　人人有责，就是治理大气污染，既要压实各级党委、政府和有关部门的责任，又要动员全党全民全社会的力量共同参与。在专家们看来，会议作出的一系列部署，有利于尽快形成齐心协力、齐抓共管的工作格局。

　　建立健全组织领导体系。省委、省政府成立省生态环境保护委员会，统筹全省生态文明建设特别是大气污染治理工作。

　　强化部门之间协调联动。发改、环保、住建、交通等部门单位和工青妇等群团组织，要严格落实责任分工，这将作为我省深化机关作风整顿的重要内容和现实检验。

　　引导企业履行社会责任。企业是大气污染治理的重要责任主体，要自觉完成化解过剩产能任务，自觉按照规划实施搬迁改造，自觉接受监督，主动搞好整改。

　　发动群众积极广泛参与。引导广大民众进一步树立生态文明理念，践行绿色低碳生活方式，畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励检举、揭发环境违法行为。

　　“宣传群众、发动群众、组织群众，是我们党的政治优势。”会议强调，只要我们走好群众路线，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，把各个企业、各个单位和每个公民的积极性调动起来、发挥出来，就能凝聚起强大的智慧和力量，夺取治霾治污的全面胜利。

关键词：大气污染,治理,责任