2017京津冀产业协同发展暨工业经济形势高端论坛

　　中国工业经济联合会会长李毅中

　　准确把握京津冀“产业一体化”的三省市功能定位

　　京津冀协同发展，首先要抓好产业重组升级，按照产业定位理顺产业布局。北京市要发挥科技创新中心作用，发展服务经济、知识经济、绿色经济，退出一般制造业，疏解非首都功能；天津市要优化发展先进制造业和战略性新兴产业，成为先进制造研发基地和生产性服务业集聚区；河北省要承接京津产业转移和科技成果转化，建设新型工业化基地。

　　京津冀三地“产业一体化”是深刻的结构变革，实现变革的路径是转移承接、集群集聚、整合重组。河北省承接京津转移，要实现产业集聚规模化、专业化，淘汰落后、发展先进，构建以新兴产业为先导、先进制造为基础的现代产业新体系。

　　对于工业转型升级，河北省“十三五”规划纲要已明确了主要任务，建议具体制定并实施行业专项行动方案。

　　传统产业要优化改造、承接转移，升级为先进制造业。装备制造业成为河北第一主导产业，是重大产业结构调整。钢铁业、石油和化学工业、建材业去产能、降成本、提质量要具有针对性。食品工业、纺织服装行业是特色产业，要进一步发挥优势。

　　培育壮大战略性新兴产业。基于京津冀资源、科技、人才、市场、产业基础，布局一大批工程项目和产业园区。

　　打造现代商贸物流重要基地。重点城市建成国家级或区域性物流枢纽、承接北京批发市场转移等。要发挥区位优势功能，布局一批商贸城、保税区、物流园区。

　　强化能源供应与保障。要合理开发科学利用，推进油气勘探开发，减少用煤量，改造火电，推进风电、光伏发电规模化。扩大外来能源供给，推进智慧电网平稳协调。

　　北京市经信委主任张伯旭

　　打造京津冀产业协同发展升级版

　　当前，通过共建共赢，京津冀产业协同正从蓝图走向现实。北京市主动“破冰”，谋划推动产业疏解转移，努力实现“在疏解中发展，在调整中提升”，构建京津冀产业协同创新发展新格局。2014年以来，北京市已累计关停一般制造和污染企业1300多家，与河北、天津开展各类产业对接活动百余次，疏解转移到京津冀“4+N”产业合作平台的重点项目91个，涉及总投资1180亿元，首钢京唐二期等一批重大项目开工建设，现代四工厂、三元工业园等一批重大项目竣工投产。

　　下一步，要下大力气，做大文章，推动京津冀产业协同向更高层级迈进。必须致力于全面深化改革创新，要从过去一般化的产业对接、园区共建，升级到共同解决区域产业发展难题，共同打造好产城融合示范区。要从企业自发探索和政府初级组织为主，升级到企业专业服务和政府有效组织为主。拿出更大的勇气，推动跨区域改革创新政策出台，面向更宽的领域，推动协同发展多点开花，在更深的层面，优化产业空间布局，打造京津冀产业协同发展升级版。

　　2017年，北京市经信委将进一步把握疏解功能谋发展的机遇，坚决落实首都城市战略定位，把疏解与产业升级同步考虑，疏解与承接一体谋划，坚定地走产业疏解和协同发展之路，加快实现由要素驱动向创新驱动转变，由生产制造向产品创造转变，由链式集聚向生态集群转变，由自身发展向区域协同转变。继续关停退出一般制造和污染企业，加快全国科技创新中心建设，加快京津冀产业协同发展步伐，推动京津冀信息化、信用体系协同发展，建立产业疏解转移统筹协调机制。

　　天津市工信委副主任谷云彪

　　用好重要历史窗口期，开创协同发展新局面

　　在京津冀协同发展中，天津市积极主动整体谋划，对加快“一基地三区”建设作出全面部署，推进全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区建设。

　　全面加强深度对接合作，主动承接非首都功能疏解，服务河北转型发展。搭建了宁和京津合作示范区、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等承接载体。推进津冀协同发展示范区、津冀循环经济产业示范区、京津冀国家大学科技创新园区建设。滨海中关村科技园签署落地。

　　加快推进创新改革试验。在自贸试验区设立100亿元引导基金，助推京津冀产业结构调整升级。

　　积极推进重点领域合作。交通领域，京秦高速天津段建成通车，京唐铁路开工建设，加快打通220公里的“断头路”“瓶颈路”。生态领域，三地统一区域重污染天气预警标准，联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大。产业领域，一批产业合作项目签约落地，京津冀大数据综合试验区获批，协同创新共同体加快建设。

　　同时也应看到，京津冀协同发展还存在一些不足，例如区域功能布局还不够合理，区域发展差距悬殊，协同创新、区域合作、要素对接、生态联防方面还需要进一步加大力度。

　　未来，推进协同发展，要强化科技协同创新，打造一批具有国际竞争力的产业聚集区，落实一批产业对接项目，打造共同的统一市场。在规划、产业、项目、政策、载体等方面实现全面对接。

　　河北省工信厅厅长龚晓峰

　　坚定走河北特色工业发展新路

　　2017年，河北工业将坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，深入实施制造强省战略，紧扣工业供给侧结构性改革这条主线，努力做好新旧动能转换这篇大文章，整合上下游，延伸产业链，提高附加值，迈向中高端。

　　主动承接京津优质产能，做好“加法”。开展京津冀产业精准合作专项行动，贯彻落实《京津冀产业转移指南》，打造一批在国内外有影响力的特色产业集聚区和示范园区，继续谋划和落实一批标志性产业项目。

　　坚定不移化解过剩产能，做好“减法”。实施差别化策略，引导企业早去、早转、早主动，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全标准，运用市场化办法、依法依规坚决化解过剩产能。推动多元化发展，着眼提高全要素生产率，引导企业在由“量”向“质”转变中进行结构调整，“量”减“质”升，促进企业产品升级。

　　加快传统产业迈向中高端，做好“乘法”。深入落实中国制造2025，实施新一轮技术改造三年专项行动计划，鼓励规上企业普遍围绕“培育一个知名品牌、开发一项专利技术、形成一个特色产品”实施技术改造。推进两化深度融合，运用新一代信息技术改造和提升传统产业，深化制造业与互联网融合发展，加快发展智能制造、服务型制造，开展智能化升级示范工程，建设2个智能工厂、100个数字化车间。

　　补齐信息化和新兴产业短板，做好“除法”。推进“556”行动，实施大数据示范、云上河北建设、电子政务整合、信息资源共享、数据开放五大工程，增强信息基础设施服务、网络信息技术产业创新发展、经济社会智能化、政府大数据治理和信息惠民五种能力，建立完善体制机制、技术创新、发展政策、制度标准、人才队伍、信息安全保障六大支撑体系。

　　优化营商环境，推动民营经济上规模上水平。坚持引进与培育相结合，引进世界百强、紧盯国内百强、培育省内百强，一手抓对接京津、珠三角、长三角和发达国家，积极引进高端企业、高端项目，一手抓“双创”，扶持本土民企做大做强，实施万家工业中小企业转型升级行动和民营企业家培育专项行动。

　　实施“六名”战略，实现集聚式集群式发展。建设产业名城，创建特色名园，争创世界名牌，扶持国内名企，打造名优产品，培育知名企业家。

关键词：京津冀,产业协同发展,经济形势