【聚焦两会】帮你看懂两会热词之“容错机制”

　　导语：今年的政府工作报告提出“容错机制”，让真正的改革创新者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗“定心丸”。 全国两会上，代表委员表示，“容错机制”有着特殊的观察价值，有利于释放、调动官员改革创新的积极性。

　　资料图。

　　【两会说】

　　健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众干出来的。

　　——2016年政府工作报告

　　【细解读】

　　●改革发展过程中宽容“探索性失误”

　　何谓“容错机制”？专业的解释为，由某种系统控制在一定范围内的一种允许或包容犯错情况的发生。这本是工程设计中的一个术语，借用到干部管理中来，其实更多的意思是，对那些愿干事、敢干事、能干成事的官员，在攻坚克难改革创新的道路上所犯下的错误组织要宽容，要容许他们失败。就其目的而言，是为了更好地调动和激发官员们改革创新的热情，以推动全面深化改革事业。

　　政府工作报告提出“容错机制”，释放出一个鲜明的信号：改革发展过程中要宽容“探索性失误”，让干部卸下思想包袱，敢想、敢做，更要引导干部严以用权，科学、民主决策，不断提升执政能力和水平。

　　●用制度让改革创新者“轻装上阵”

　　“人非圣贤，孰能无过”，敢想敢干的改革创新者也可能犯错。而且正因为他们是改革者、是创新者，在实践中会有一些新思想、新做法，有可能会改变旧有的发展模式，会打破原有的利益格局，会让一些人对他们“另眼相看”，甚至会引起一些人的恐慌、质疑。而一旦他们在实践过程中出现了失误，不小心犯了错，就可能被一些别有用心的人大做文章。如果没有相应的机制保护，改革创新者的积极性就会被打压，甚至打垮。

　　当前，全面深化改革进入关键时期，后面还有许多难啃的硬骨头。面对各种深层次矛盾和利益关系的深度调整，一些干部难免有畏难怕错情绪。在这种背景下，“改革探索只许成功不许失败”的逻辑既不合理，也不科学，还会挫伤干部的改革热情。“容错机制”就是要用制度为真正的改革创新者撑腰，让他们“轻装上阵”，鼓励他们创造性地开展工作，不断开创改革发展的新局面。

　　●“容错机制”绝非乱作为的“尚方宝剑”

　　容错不等于无限度宽容，更不等于可以胡来，各地各部门在深入推进改革创新的过程中要从实际出发，加强民主集中，不允许出现不经调研的“拍脑袋决策”和不经集体讨论的“任性拍板”。

　　“担该担之责，惩应罚之过。”我们要清醒地认识到，“容错机制”鼓励党员干部敢负重、敢作为，但绝非乱作为的“尚方宝剑”。它仅适用于改革创新过程中的“探索性失误”，而不是少数干部独断专行、盲目决策、谋求私利的“挡箭牌”，不能为决策者任性而为造成的损失“埋单”。只有厘清是非对错，才能体现制度的刚性、政府的公信力。

　　●推行“容错机制”必须做到“两衔接”

　　要想使“容错机制”真正发挥好让干部放开手脚干事的激励作用，在推行过程中还必须做到“两衔接”：其一，要与现行法律规定衔接；其二，要与现行政策衔接。

　　总之，在推行该机制时，只有未雨绸缪，提前做好制度与现行法律规定、政策的衔接工作，才能避免节外生枝，防止一些不必要的麻烦出现。

　　【看河北】

　　近日，河北省委办公厅印发的《关于推进领导干部能上能下的实施意见》中提到，注意宽容改革探索中的失误，通过建立完善“容错”机制，保护干部干事创业、改革创新的积极性。

　　省委书记赵克志在省十二届人大四次会议闭幕式上的讲话中也提到：要大力开展省级机关作风整顿，敢于对不作为和懒政怠政行为“亮剑”。要坚决匡正用人风气，着力营造政治生态的绿水青山，真正把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。要完善激励约束和容错纠错机制，建立落实重大决策督察问责机制，充分调动广大干部干事创业的积极性，不断激发全省上下的创造活力。

　　【谈观点】

　　应建立改革创新的风险评估和纠错机制。在事前、事中、事后进行科学的判定，把出错的几率降到最低，出现错误以后要及时纠正。

——全国人大代表、河北省国资委主任王昌

　　建立容错机制虽能鼓励党员干部担大任、敢作为，勇创新并包容党员干部无意识的错误，却不能把容错机制当做包容所有的错误借口。

——全国人大代表、延边州企业联合会会长金硕仁

　　下一阶段，还要通过考核检查等硬性措施，帮助各级政府的“第一责任人”深化对容错机制的认识，营造干事创业的良好氛围，真正为干事的人“兜住底”。

——全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕

　　【长城网评】

　　改革创新，就是敢为人先，走别人没有走过的路。既然是“人地生疏”，难免因走一点岔路、弯路，甚至错路，而招致“枪打出头鸟”。“容错机制”正是为改革创新者“保驾护航”。

　　当然，宽容失败不是听任失败。“容错机制”适用的是那些“科学决策、不从个人和部门利益出发的改革创新”，前提是没有触犯原则性的问题，出发点是真心实意为群众办好事、办实事。宽容失败更不是允许腐败。正如论者所言：“容许其出于利国、利民，加快改革发展而犯的小错。如果出于权力、利益自肥，再小的错误都不可容忍。”“容错机制”不是“乱作为”的“尚方宝剑”，更不是那些故意违法政策法规干部的“避风港”。

　　——长城网网评员苑敏花

　　小编寄语

　　人非圣贤，孰能无过。“容错机制”给改革创新者撑腰鼓劲，为的就是让真正干事的人甩开膀子大胆干、勇敢闯。但容错不等于纵容，这需要有一个衡量标准和相关制度来规定和限制。“容错”不是一句口号，期待“容错机制”可以让更多的“排头兵”轻装上阵，助力国家繁荣发展。

　　(据长城网、新华网、光明日报、长江日报、河北日报、荆楚网等综合)

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