“容错机制”为改革创新者鼓劲，需严惩行政乱作为

　　导语：3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，今年将健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。全国两会上，代表委员表示，“容错机制”有着特殊的观察价值，有利于释放、调动官员改革创新的积极性。

　　“容错机制”为改革创新者“开绿灯”

　　让干事创业者“大胆往前走”

　　全面深化改革是块“硬骨头”，会触碰一些位高权重的人“敏感神经”，剥夺他们的“奶酪”，大部分既得利益团体对全面深化改革是持反对态度的。如此以来，强势推动改革发展，打造一支敢于担当、敢于动真碰硬的“破冰者”干部队伍便显得尤为重要了。那么谁为敢于担当的干部撑腰打气，谁为他们“保驾护航”？笔者以为，建立健全科学的干部容错机制，不失为一种行之有效的办法。

　　让干部有作为敢担当

　　空谈误国，实干兴邦。秉持五大发展理念，贯彻落实“四个全面”战略部署，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们需要的是更多的实干家。邓小平认为“世上的事都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”可是，现实当中从来都是“评论家”多于实干家，“评论家”不干事，不干事就不会出事，不干事别人就很难抓住他的把柄，所以“评论家”可以站在任意高的道德至高点上去批评别人，他只需考虑语言的逻辑关系，而不需要去考虑干成一件事所需要面对的各种现实问题和困难，协调各方关系，甚至还得承受委屈。这就导致另外一种人出现了，他们既想干事又怕别人说长道短、指手画脚，于是就奉行“无过即是功”来混日子。正是基于这种考虑，总理重提“容错机制”，给改革创新者撑腰鼓劲，为的就是给干事创业创造良好的外部环境，让想干事的人放下包袱、放下顾虑，大胆干事，安心干事。

　　为改革创新保驾护航

　　在改革已进入深水区的形势下，秉持五大发展理念，贯彻落实“四个全面”战略部署，实现中华民族伟大复兴的征程上，我们需要更多的“干将”、“闯将”。但广大党员干部，作为改革创新的主力军，仍有人存在“不求有功、但求无过”、“怕出错、怕问责”等思想包袱，没有“闯劲”，没有推陈出新，没有“敢叫青天换日月”的勇气与担当，改革只能原地踏步、停止不前。改革进行到今天，啃的是“硬骨头”、涉的是“激流险滩”，需要“咬定青山不放松”的劲头，也需要有“作第一个吃螃蟹的人”的勇气。

　　但改革创新难免遇到挫折、失败，遭受排斥和责难。能不能坚持下去，能不能把工作做好、做到底，是创新能不能最终取得成效的一个非常关键的问题。这时就要对敢做敢干偶有失误者多加包容，宽容他们在创新过程中的一些失误，为他们继续前行保驾护航。而一种不宽容失败的文化环境，则会导致党员干部缩手缩脚，不敢创新，甚至让改革创新成果“流产”。

　　“容错机制”不是“乱作为”的“尚方宝剑”

　　不是“为官乱为”的借口

　　在推行“容错机制”的过程中，我们必须警惕一些干部把“容错机制”当成了自己“为官乱为”的借口。“容错机制”不是一个筐，不是所有干部犯下的错误都可以得到宽容，而这就需要将“容错机制”的规定细化。什么情况是适用于“容错机制”的，那些又是属于乱作为的，必须有一个清晰的界线，以避免一些干部钻了制度的漏洞。

　　想干事创业的干部，在改革创新中犯了错误是可以宽容的，但是对于干部的乱作为确实绝不容忍的。唯有两相结合，双管齐下，才能一面释放干部的热情，一面倒逼干部主动作为。一言以蔽之，容错的“筐”装不下乱为的“佛”，官员干事创业犯错应该宽容，但是若是为官乱为则决不容忍。

　　不是“权利自肥”的挡箭牌

　　改革容易失范，创新容易受挫，没有谁能保证自己的每一个决策都是准确无误的。“摸着石头过河”本来就容易摔跤，只是在摔倒之后，我们应该做的，不只是打着“追责”的旗号给他们带上“尖尖帽”，而是应该公正看待，只要出于公心、为人民群众谋利益，就不应当求全责备。

　　当然，“容错机制”不能被当做“乱作为”的“尚方宝剑”，更不能当做“权利自肥”的“挡箭牌”。毕竟，经济不是可以任由施为的“小白鼠”，而是关系到人民群众切身利益的国之大事。所以，创新和改革的前提是小心求证、科学决策，宽容失败的前提是杜绝腐败。

　　推行容错机制需要“两衔接”

　　要想使容错机制真正发挥好让干部放开手脚干事的激励作用，在推行过程中还必须做到“两衔接”：

　　其一，要与现行法律规定衔接。容错机制的出台，并不是意味着某些领导干部可以享受法外特权，而是要求干部在干事创业时，要依法行权，依法创业，做到法无规定便禁止，对一些法律有空白的特殊情况，必要时可以考虑使用行政应急性原则，这也意味着：合法是前提，容错是例外；干部在干事创业时，要尽量使用法律授权，走法定程序，重大事项一定要进行民主决策，有条件的部门，要建立法律顾问制度，让所有决策在做出前都过一遍法律的“筛子”，以免出现重大失误。

　　其二，要与现行政策衔接。容错机制，体现了对普通干部干事创业的一种激励和呵护，但使用该项制度时，要做好与现行政策的衔接工作：一是在从严治党的政策要求下，要尽量使容错机制的使用具有现实可操作性，即要尽量将有关标准和要求细化，以利于干部参照执行，防止有些干部打着干事创业的名行违法乱纪的实；二是在以人民为中心的干事创业要求下，对干部哪些错误可以容许，在制定具体执行标准、设定相关程序时要尽量邀请有关专家和市民代表的参与，以利于提高容错机制实施的民主性和科学性；三是在打造“阳光政府”的要求下，要将容错机制实施的前提条件、具体的执行标准和程序等一一对外公开，必要时也要给予市民一定的话语权等。

　　总之，在推行该机制时，只有未雨绸缪，提前做好制度与现行法律规定、政策的衔接工作，才能避免节外生枝，防止一些不必要的麻烦出现。

　　(据长江日报、红网、荆楚网、长城网等综合)

关键词：容错机制,改革创新,乱作为