承德市加快山区综合开发推进脱贫攻坚

　　我市加快山区综合开发步伐，按照“三年抓攻坚、两年抓拓展”的总体思路，采取“集中打造、滚动开发”的方式，到2020年，全市重点打造出主题特色鲜明、规模效应明显、一二三产业深度融合、能够有效带动贫困人口脱贫致富的特色沟域园区50条，园区内贫困人口收入大幅增加，实现“脱贫摘帽、全面小康”。

　　据了解，全市加快山区综合开发推进脱贫攻坚工作分为攻坚阶段(2016年—2018年)、拓展阶段(2019年—2020年)。攻坚阶段深入实施山区综合开发工程，力争到2018年“五带”(特色农业产业带、绿色能源产业带、旅游休闲产业带、美丽乡村示范带、生态支撑带)基本形成，贫困村基础设施建设进一步加强，产业加快发展，群众生产生活生态环境得到明显改善，贫困农民收入明显提高。拓展阶段以具有规模效应的示范沟或示范区为核心，不断拓展示范沟或示范区面积，基本实现山区贫困村全覆盖。

　　目前，我市通过调查摸底、编制规划、流转山场、股份合作、设施上山、组建公司、招商引资、搭建平台八大措施，明确时间表，确保山区综合开发扎实有效推进。今年3月底完成全市山场、草场、林地、未利用地等资源状况和农户贫困状况、脱贫路径等情况摸底调查，5月底前完成各层级总体规划、专项规划编制任务，年底完成山区土地、林场等各类产权、确权登记颁证任务，各县全部建成县级农村产权流转交易中心，加快道路、电力、水利、通信网络等各项基础设施建设。

　　积极推广联村开发、龙头企业带动、合作社组织等多种山区综合开发模式，每年每个贫困县发展2个以上股份合作制经济组织；采取市场化运作方式，引导各贫困县从实际出发组建山区综合开发公司，具体承担山区综合开发的招商引资、项目实施和融资服务等职能；构建招商引资平台，建立山区综合开发项目库，做好重点开发项目的谋划包装与发布；每个贫困县设立或依托现有投融资平台，建立山区综合开发投融资服务平台，以支持山区综合开发工作。

关键词：承德,山区综合开发,脱贫攻坚