天然气价格将并轨 居民用气分三档 怎么改？

　　 天然气价格改革能否打破垄断格局？

　　发展改革委明确，天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。

　　目前我国天然气市场整体上处于相对垄断的格局。上游气源主要由中石油、中石化、中海油等大型央企控制，油气管网设施建设、运营主要集中于少数大型央企，主干油气管网处于高度垄断经营状态，部分省份也出现天然气管网由地方企业垄断经营的现象。

　　“价格改革的最终目标无法单独通过定价机制的调整来实现，必要的体制条件是管道的第三方公开准入、配气方的公开准入以及上游气源形成竞争格局。”发改委价格司人士说。  >>>详细

　　 评：价格改革要找准市场与民生平衡点

　　春节刚过，国家发展改革委一天之内同时宣布调整非居民用天然气价格、改革航空煤油出厂价格机制。虽然两项改革与百姓生活都不直接相关，但这样的价格改革速度，还是让不少人产生“全面涨价”的担心，更对其可能间接影响民生感到忧心。

　　其实，价格改革的目的从来就不是涨价，最终是为了完善现代市场体系。让市场决定价格，可以推动市场竞争，让要素合理流动，撬动社会资本投资。

　　通过改革，目前一般竞争性行业绝大多数实现了市场定价，难啃的“硬骨头”集中在水、电、气等涉及垄断的行业。这些行业关系国计民生，如果不进行价格改革，垄断壁垒就难以有效破除，多数生产者、消费者就难以获得市场竞争带来的利益。同时，与百姓生活紧密相关的药品、医疗等产品和服务价格也具备了全部放开的条件，但还要与相关配套改革一并推出。

　　可以预见，接下来的价格改革牵一发而动全身，价格放开后可能会导致囤积居奇、价格欺诈、横向垄断等行为，既损害消费者利益，又破坏市场竞争环境。

　　因此，面对重大价格改革，一定要找准市场与民生的平衡点，既要保证市场的良性运行，也要让百姓在市场竞争中享受到物美价廉的产品和服务。

　　找准平衡点要抓住有利时机。国际大宗商品价格下跌，新能源迅猛发展，是能源价格改革的良好契机；招标采购平稳运行，社会保障覆盖面增加，民营资本源源进入，是服务产品价格放开的前提。抓住这些时机进行价格改革，影响范围小，影响力度低，社会接受度强，能够使改革顺利推进。

　　找准平衡点要更好发挥政府作用。随着价格改革向纵深推进，政府的定价权越来越少，监督责任则越来越大。要通过“看得见的手”，强化价格监测，通过制定规则规范各类价格行为，防止市场主体滥用定价权，有效应对非正常价格波动，打击各类价格违法和价格垄断行为，切实维护广大人民群众的利益。(新华网)

　　发改委天然气价改大事记

　　2011年12月26日起

　　在广东省、广西壮族自治区开展天然气价格形成机制改革试点。

　　2013年7月10日起

　　调整非居民用天然气门站价格，存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元。

　　2014年3月21日

　　国家发改委发布《阶梯气价指导意见》，按用气量将气价分为三档，各档气价实行超额累计加价。

　　2014年8月12日

　　宣布自2014年9月1日起将非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。

　　2014年12月31日

　　规范天然气发电上网电价，规定最高电价不得超过当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格。

关键词：天然气,价格并轨,居民用气