天然气价格将并轨 居民用气分三档 怎么改？

　　导读：国家发展改革委28日宣布，今年我国将全面建立居民生活用气阶梯价格制度，在做好低收入群体生活保障的前提下，逐步理顺居民用气价格。这意味着我国的水、电、气三大公共资源品都将进入阶梯定价时代。

　　 今年我国将全面建立居民用气阶梯价格制度

　　为确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，国家发展改革委2014年3月发布了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，计划今年年底前在所有已通气城市建立居民阶梯气价制度，并将居民用气分为三档。

　　根据指导意见，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　就分档气价安排，指导意见明确，各档气量价格实行超额累进加价，第一档气价按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定。第一、二、三档气价原则上按1∶1.2∶1.5左右的比价安排。  >>>详细

　　 首次大幅进行价格下调

　　此次调价除增量气大幅下调外，存量气最高门站价格提高0.04元。

　　据了解，存量天然气是指上一年的实际用气量，增量气是今年比上一年新增的用气量，存量气价格相对较低。目前在天然气使用中，存量气约占80%，增量气占20%左右。

　　发改委答记者问称，目前，存量气与增量气最高门站价格每立方米相差0.48元左右。“这样一增一减，正好是4毛8分钱，实现了非居民天然气存量气、增量气价格的并轨。”国家发展改革委价格司政策处处长成钢指出。

　　据了解，这是我国天然气价格改革进程中，首次大幅进行价格下调。业内普遍认为，此次下调的主要原因，是去年下半年国际原油价格的暴跌。  >>>详细

　　 天然气价格将并轨

　　发改委称，本世纪以来，我国天然气消费快速增长，对外依存度逐年提高，2014年已达32%左右。为发挥价格杠杆作用，充分利用国际国内两个市场、两种资源，保障市场供应，引导资源合理配置，近年来国家加快了天然气价格改革步伐。

　　2013年7月，实施了天然气价格调整方案，区分存量气和增量气，增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价的水平，存量气价格分3年实施，计划2015年调整到位。按既定目标，2013年、2014年国家连续两次较大幅度调整非居民用存量天然气门站价格。这次天然气价格并轨实现了理顺非居民用气价格“三步走”的目标。

　　发改委有关负责人表示，价格并轨意味着天然气价格改革完成“破冰之旅”。而国际市场油价持续大幅下降，燃料油和液化石油气等可替代能源价格也相应回落，则为改革提供了良好契机。

　　据该负责人介绍，目前，存量气与增量气最高门站价格每立方米相差0.48元左右。按照现行天然气价格形成机制，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，先期开展改革试点的个别省份只需提高0.02元，即可实现并轨，理顺非居民用气价格。

　　该负责人还表示，天然气价格改革的最终目标是完全放开气源价格，政府只监管具有自然垄断性质的管道运输价格和配气价格。下一步，发改委将紧紧围绕这个目标开展工作。据了解，近年来，我国不断推进天然气价格改革，已陆续放开了海上天然气、页岩气、煤层气、煤制气出厂价格和液化天然气(LNG)气源价格。  >>>详细

　　 分析称有益创造公平竞争

　　“三步走”的计划走完了第三步，存量气和增量气的价格也实现了统一，并轨眼瞅着可就算完成了。但为什么会存在两种气价？又为什么要让二者统一呢？

　　中国能源网首席研究员韩晓平：我们的历史上形成了一个价格，这个价格是政府利用补贴或者是我们国内资源形成的价格。后来国内资源不能保证的情况下我们就开始进口气，而进口气是和国际的市场价格接轨的，进来的气是很贵的，卖的气很便宜，企业没有能力承受这样一个亏损，也没有经营的意愿。随着能源结构的转型和我们治理雾霾，需要更多的清洁天然气，如果没有把这个机制解决的话，就很难实现靠全世界的优质资源来保证中国经济的可持续发展的局面。

　　现如今，一提到清洁能源、雾霾治理，就总是能让人特别有共鸣。而在邓郁松看来，让存量气和增量气的价差成为历史。对创造公平的市场竞争格局也大有裨益：

　　邓郁松：市场调研发现，恰好在西南这样一些晚用天然气的地区，他的价格是最高的，因为他都是增量气，没有存量气，反倒是一些发达的比如像北京等等，他的存量气比例很大，你想又是非居民用气，肯定是对企业公平是很不利的，所以我觉得这一点是非常重要的。

　　除了降价，价格并轨“三步走”中的这第三步，发改委的通知当中还有一点与前两次不同。这一次，发改委在宣布非居民用天然气价格并轨的同时，还表示，将放开直供用户用气门站的价格，由供需双方来自主决定。  >>>详细

关键词：天然气,价格并轨,居民用气