现有公车、司机队伍怎么办这两大难题仍待解决

　　中央和国家机关公务员2014年最后一个月的工资条上多了一项新内容——交通补贴，中央层面的公车改革终于在《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定的时间节点交上了一份答卷。但面对公车改革在中央层面仅完成第一步，公车如何处理、司机如何分流等问题还未落地；而地方层面的公车改革进程参差不齐。

　　按照车改“路线图”，地方车改大幕全面开启，部分省份已经拿出推进时间表。

　　在推动公车改革多年的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青看来，这样的举措大胆而符合潮流。车改意义何在，还有哪些难题亟待破解？昨日，本报记者对话叶青。

　　车改最大意义

　　在于减少财政支出

　　记者：总体来看，你如何评价此次的中央机关车改方案？

　　叶青：我觉得这次改革符合潮流，把原来很多单位自己办车队变成社会化提供、适度发放车补，是一种比较简单的市场化方式，也很大胆。此次方案已经出现了几个足以影响地方车改推行的内容，比如车补分为三等、车补直接进工资条等。

　　记者：你曾说过，车改的最大意义在于减少财政支出。

　　叶青：我们可以算一笔账，一个地级市的处级干部，为了他的车，一年可能就要花10万到15万，现在车改了，他可能一年才能拿到1万2千元，一比较就可以看出节省的数字巨大。中国有700多万名干部，如果没有车改，一年仅公务出行得消耗约1000亿元。

　　记者：这背后是否也有破除公务员“特权”观念的考虑？

　　叶青：对，特别是公务员中的领导，特权更应该破除。有的公务员，觉得拥有公车是一种身份的象征，现在就要把身份象征去掉，只发原来十分之一的车补。所以我说，车改就是要把这些“父母官”改造成为人民服务的公仆。

　　不能因“车改”

　　降低工作积极性

　　记者：中央和国家机关的“车补”标准是按级别发放，事实上，同一单位的不同岗位可能需求不同，有些公务员可能经常要下基层，如果补贴不合理，会不会降低他们的工作积极性？

　　叶青：我觉得这个问题要一分为二地看。下基层可能是一个人，但也很可能是若干个人一起下去。假如5个人一起，其中一个人又有私车，另外的人不就不用花钱了，不就是很大的节约吗？如果5个人下基层，3个人有车，那就轮着来，“拼车”嘛。再说，不一定非要开车，有的地方有地铁、轻轨，比开车还方便。公务员不能因为“车改”降低工作积极性，对于这种懒政心理，要出台配套措施，凡是要求官员必须到场而没有到场的，要追究责任。

　　记者：贫困地区该怎么负担车改成本？

　　叶青：这个目前还没有政策。对贫困地区，我想它们的车补可能会相对低一点，因为他们原本的公车消耗就可能比别的地区低。一些贫困地区按照政策规定，可以增加50%的补贴，我觉得还是要“适可而止”。

　　原来的车补如何下降

　　是浙江面临的问题

　　记者：浙江是公车改革的先行地区，你怎么评价浙江之前的改革方案？

　　叶青：我一直很关注杭州和温州的车改情况，这两个地方各有特色，譬如温州把同样级别的单位分为三类，满足不同单位的不同需求，单位内部再分为三类，有的处长出去少，就扣掉10%，给出去多的增加10%，这种分类、微调相对来说比较合理，能避免很多问题；而杭州车改采取的一些措施，比如说设立公车服务中心，明确划分车改区和非车改区等，我觉得都可以吸收到新一轮地方车改方案里去。

　　记者：你对浙江今后的公车改革有何建议？

　　叶青：浙江面临比较大的问题就是原来的补贴怎么下降。我觉得没有讨论的余地，国家已经说得很清楚了，已经改的地方，过去多发的钱就算过去了，但是从宣布车改的那一天开始，一定要按照新的规定来。有些干部可能会有点抱怨，但是他们应该理解，这已经是“八项规定”提出的第三年了。

　　两大难题

　　仍待破解

　　记者：中央层面的公车封存和补贴发放工作完成后，车改还有哪些难题亟待解决？

　　叶青：一是现有公车怎么办，二是庞大的司机队伍怎么办。我认为现有公车一律要通过专业机构评估、拍卖来处理，一方面要公平公正公开，接受各方面的监督，另一方面也要采用网络拍卖等方式，提高效率。同时，公车在等待过程中也会有一定的损耗，至少要半个月启动一次。对于司机队伍只能采用分类分流的方式，必要的财政代价是必需的。

　　公众也关心封存了的公车的去向，包括具体的封存标准，哪些公车被封存了，甚至被封存公车的具体数量、牌照号以及具体处理办法，都需要公开透明。这样可以方便公众监督，立信于民，也可以杜绝封存公车被违规悄悄“解封”的可能。

关键词：公车,司机队伍,车补