车改倡导者叶青：“别把车改补贴当福利”

　　日前有媒体报道，中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。有网民担心这是变相福利，还有人担心车改会造成国有资产流失。为此记者专访了公车改革倡导者、湖北省统计局副局长叶青，就网民关心的问题进行解答。

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　　 “别把车改补贴和福利划等号”

　　“车改不仅省钱，而且省了一大笔钱，落实后国家每年至少能节省约1000亿元开支。”叶青说。

　　他指出，车改最大意义在于减少了政府财政支出。“我计算过，车改实施前，一部车一个领导一年要花13万，其中包括燃油费、车辆折旧费和司机人工费。现在开始车改了，中央按照500元、800元、1300元标准给干部发放补贴，一个干部一年最多能得到1.6万元左右补贴，比原来一年13万要少得多。中国有700多万干部，若没有车改，一年仅公务出行得消耗约1000亿元。”叶青说。

　　有网民认为，车改是在变相发放干部福利。叶青则认为，车补补贴和福利不能划等号。

　　他说：“车补，也就是公务出行用车补贴，实质是财政预算。通俗理解，就是单位把这个月公务出行的补贴提前发给干部，干部外出办公事，单位不再派车。但干部总是要出门办事。按照现在物价计算，中央出台的车补标准只能基本满足公务出行需要，干部把车补当福利基本上不现实。”

　　对于网友担心可能出现的干部“边拿车补，边坐公车”的现象，叶青认为，这是一种明显违纪行为。他说：“当前反腐浪潮一浪高过一浪，要是有干部顶风违纪，纪委部门肯定会介入调查。”

　　 “车补与出差补助是两码事”

　　此前，曾有干部在接受媒体采访时说，车补实施后“用车肯定不方便”“能不出差就不出差”。叶青认为，车补和出差补助是两码事，这种说法实际上误解了车补的含义。

　　“要把公务出行跟出差区分开来，这涉及到一个概念，也就是车补区域。车改补贴，补的是近距离出行，是干部一星期5天、每天8小时上班时间内的公务出行，而不是出差。比如，我是湖北省干部，主要在省会武汉办公。那我的车补区域就划分在武汉市区范围内，在这个区域内我的公务活动，按照固定额度拿车补。如果离开武汉市远途出差，则作为出差费用实报实销。”叶青说。

　　“不能因为车改了就不出门办事了。对于这种懒政心理，要出台配套措施，凡是要求官员必须要到场而没有到场的，要追究责任。”叶青指出。

　　“车改实际上是鼓励使用私家车出行，同时也可以通过与社会化的“租车公司”合作的形式，租用社会车辆，从而避免公务用车长期的闲置和浪费，降低司机的薪酬成本。“叶青说。

　　公车卖出“废铁价”？信息透明是车改成败关键

　　此前有地方拍卖公车，每辆均价一万元，卖出了“废铁价”。网民担心，这样的问题会出现在本次车改中，造成国有资产流失。另有网民担心，改革涉及既得利益群体，阻力大，担心车改成了“一阵风”无果而终。

　　叶青认为，既然车改是一项改革，肯定会遇到一些问题，关键要坚定车改决心。早在2004年，叶青就以全国人大代表身份提交公车改革建议。随后在他参加的每次两会上，他都就推进公车改革提出建议，见证了车改从建议到实施整个过程。他认为随着我国改革深入，车改路线越来明晰，一定会改革到位。

　　叶青说：“有人问我，为什么要车改？我认为，车改至少有两个目的：一是把群众反对的少数干部公车私用浪费，变成多数干部可以享受到的公务出行补贴。原来是少数人铺张浪费，现在摊到所有干部的身上，变成了一种公务交通消费。二是把官员变成公仆。老百姓如何出行，官员就如何出行，现在来看是有可能的。这对于重新树立政府形象意义很大。此外，车改还有生态建设等方面的现实意义。”

　　叶青认为，拍卖是一种市场经济手段，可实现公车最大价值，避免国有资产流失。他建议，在集中交钥匙后，给车辆做专业的资产评估，把公车拍卖交给全国联网的二手车拍卖公司。网络拍卖可以让车价更合理。二手车的市场定价很成熟，有一套成熟的第三方资产评估公式可以套用。拍卖时把车辆购买时间、行驶里程、折旧损耗等方面明确标注，通过拍卖让公车保值。

　　叶青说：“避免车改出现问题，关键是要信息透明，做好相关制度设计，比如建立车辆资产评估，拍卖流程全程监控，车辆处置后续跟踪等机制，防范公车拍卖异化为国有资产流失、利益输送的新渠道。”

关键词：车改,车补