不动产登记暂行条例明年3月起施行 泄密者将被追责

　　导读：《不动产登记暂行条例》明确，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

图解：不动产登记暂行条例

　　  《不动产登记暂行条例》明年3月起施行

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。 【详细】

　　   十类不动产需登记

　　据悉，《不动产登记暂行条例》已由国务院下发至中央各部委及相关部门，未来我国不动产登记将实现多层次信息共享。其中，国土部将牵头建立不动产登记信息管理平台，以确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享。

　　据报道，业内人士指出，多层次信息共享制度的建立，将解决不动产登记信息的全国联网问题，并为未来部分政策实施提供基础数据来源。但制度发挥作用还有赖于信息共享制度执行细则的落地和完善。

　　据权威人士透露，该条例共六章三十五条，将于2015年3月1日起正式施行。内容包括不动产登记适用对象、执行部门以及登记程序、信息共享和法律责任。条例规定，集体土地所有权、房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利等均为不动产登记适用对象。

　　上述权威人士称，条例在登记程序、法律责任方面没有明显改动。但在信息共享方面，条例提出，未来各级不动产信息将统一纳入国土部牵头建立的不动产登记信息管理平台，并确保国家、省、市、县四级登记信息实时共享，这意味着不动产信息将在国土系统内部各级共享。此外，国土、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门也应加强彼此之间不动产登记有关信息的互通共享。

　　东方证券预期不动产登记条例出台对房地产市场影响中性。条例的出台导致投资者预期反腐风暴可能带来楼盘抛售，以及房产税可能进一步扩大范围。东方证券认为，拥有多套住房的贪腐官员带来的楼盘抛售已经在过去两年有所体现，但楼市本身量价变化起主导作用，抛售的房屋相对于楼市的潜在需求依然偏少。房产税是否会进一步扩大范围，取决于修法的进度和楼市的表现，很难想象在楼市低迷的时候去扩大房产税的试点范围，这一判断也得到国际经验的支持，房产税的征收往往在房价快速上涨的时期内出台实施。(证券时报)

　　   查询获得资料不得泄露

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，自2015年3月1日起施行。《条例》明确，查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

　　《条例》明确，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密；涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

　　《条例》明确，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。 【详细】

　　   泄密者将被追责

　　据中国政府网消息，国务院总理李克强日前签发第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)，自2015年3月1日起施行。《条例》明确规定，查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定，泄露不动产登记资料、给他人造成损害的，要依法承担赔偿责任。

　　《条例》明确，不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

　　《条例》明确，不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《条例》明确，伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《条例》明确，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员，查询不动产登记资料的单位或者个人违反国家规定，泄露不动产登记资料、登记信息，或者利用不动产登记资料、登记信息进行不正当活动，给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员依法给予处分；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。(中国网)

　　   不动产登记条例又是“狼来了”吗？

　　记者日前从多个权威渠道了解到，不动产登记条例正式发布已进入倒计时，很可能于年内出台。国土资源部方面表示，广受关注的不动产统一登记工作当前进展顺利。此外，国务院法制办正在进行不动产登记条例正式发布的相关准备工作。按照国土部的时间表，2014年年底前将基本完成不动产登记各级职责整合，建立不动产统一登记的基础性制度。一位地方国土部门人士表示，不动产统一登记实际上是为将来的房产税开征、个人不动产信息查询、甚至“以房反腐”做前期准备工作。屡屡突破“最后限期”的不动产登记条例这次又说年内出台，市场上再次响起“狼来了”的声音，会对二手市场产生什么影响呢？

　　中原地产市场研究部总监张大伟表示，尽管不动产登记本身并不是房地产调控政策，但这一措施是房地产调控从之前的交易环节转变到持有环节的标志性事件，将对房地产市场影响深远。在他看来，“只有先完成不动产统一登记之后，房产税才可能全面落地”。此前曾有地产人士表示，内地已出现官员抛售房屋的情况，但放售盘源属于个人隐私，除非有人曝光“房叔”“房婶”等资料，官员抛售房屋基本上属于难以证实的传言。记者此前也曾报道番禺和越秀一些向来乏人放盘的房改房小区放盘逐渐增多的现象，但是经过记者与中介人士核实，放盘的大户型单位要么属于“官三代”继承房产出售，要么属于有几套房的小官员担心未来的房产税而处理房产，真正的房产“大鳄”恐怕只会出现在官方公告中，他们对于一般地产中介来说是“神龙见首不见尾”。

　　不过，对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”，在广州的房屋交易登记中心可以查到市民在外地的房产(如果权限下放到市级的话)，正如早已全国联网的银行征信系统。一位朋友早在2008年于广州贷款购买房屋，他之前在外地贷款购买房屋的记录在广州贷款银行的电脑上显示得清清楚楚，二套房贷“逃不掉”。不动产登记条例对全国房地产调控尤其是房产税的上马将更有意义，房产税的征收有可能是跨地域的，而不仅仅限于一地一市。

　　即使本次新闻报道又把不动产登记条例出台的时间设定为“年内出台”，就国情而言再次失约的可能性并非没有。不动产条例涉及地域和人群如此之广，条例出台时间一再失约的难度可想而知。就市场而言，这个条例除非配合后续的政策实施，比如房产税的全面推开或是房产调控“全国一盘棋”，否则这个条例依然是处于“狼来了”的心理暗示，实际作用并不大。(广州日报)

　　   不动产登记了，房产税还会远吗？

　　房产登记是不动产登记的一个重要内容，随着不动产登记条例离正式出台的日子渐行渐近，其今后实施肯定会对当前楼市产生短期影响。房地产商潘石屹去年曾放言称不动产统一登记条例实施，房价就会跌。“潘氏预言”正确与否不妨先放在一边，笔者认为，不动产统一登记制度对房价的冲击或是短期的，而对于整个房地产市场来说，不动产登记制度的影响更是中长期的。不动产统一登记一旦实施，必将有助于进一步完善土地市场相关制度，更对于涉房类的税收体系改革也是一大推动，比如三中全会《决定》提出的“房地产税”立法。

　　不少人持这样一种观点，不动产登记是征收房产税的前奏。笔者认为，从目前来看，之前的房产税试点扩围工作似乎到了一个喊停的阶段，而推进房地产税立法实质性安排的步子却步步趋紧。不动产登记确权及全国联网的推进，无疑将为中央已确定推进房地产税立法工作提供更好的基础技术性条件，立法安排将进一步加快。 【详细】

　　对官员财产申报有何影响？

　　《暂行条例》显示，《征求意见稿》中"国土资源、公安、民政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享"此次自成一条。分析人士认为，这有助于相关部门统一协调运作，对财产申报起较大的推进作用。

　　出台会产生什么影响呢？

　　为征房产税提供条件：中原地产研究部总监张大伟认为，如果不动产登记系统能够建立，房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度，有助于推动全国房产的住房信息联网，为房产税的全面征收提供条件。目前，许多大中城市已完成房屋价值评估系统建设，如果不动产也能够统一登记，那么房产税的推进将消除主要技术障碍。

　　有助于斩断利益输送："房叔""房姐"的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端，不动产统一登记建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。

　　对普通市民影响小：东北师范大学经济研究所所长、经济学教授、博士生导师金兆怀指出，该制度的确立，对普通市民的影响可以说微乎其微，因为，大部分市民都只有一套普通房产，而对单套普通住房征收房产税的可能性几乎没有。

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关键词：不动产登记,泄密,追责