没有惩恶功能的弃婴岛注定“沦陷”

　　自1月28日起启用的广州市社会福利院“婴儿安全岛”从16日起暂停试点，这是目前全国25个试点中首个暂停使用的“婴儿安全岛”，在此前48天中，“安全岛”共接收弃婴262名。为何启动试点不足两个月就宣布暂停使用？有关负责人表示，由于安全岛的启动，广州市福利院接受弃婴的数量远远超过预期，并且已经达到了极限。(3月17日《南方日报》)

　　广州“弃婴岛”仅试行了48天，便寿终正寝了，令人既惋惜，又难以释怀。本来是为保障生命权的“弃婴岛”，设立之后反而助长和加重了弃婴恶行，造成福利院人满为患，已经达到了承受的极限。现实与初衷的违背，不仅让福利院显得十分尴尬，更让公共救助机制蒙羞。特别是，广州“弃婴岛”产生生存危机，值得各地反思：只有“扬善”功效、没有“惩恶”功能的“弃婴岛”，注定会“沦陷”。

　　去年6月，民政部等七部门曾联合下发通知，要求各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。这首先需要公共救助机制挺身而出，在收养弃婴上担负大任，充当主力，不给民间非法收养预留空间。更何况，完善社会保障救助机制，化解公众隐忧和焦虑，已成为政府义不容辞的责任。可见，建“弃婴岛”，政府福利机构变被动接收为主动收养，不仅规范了弃婴收养行为，进一步完善了救助功能，而且更好地保障了弃婴等弱势群体的基本生存权。

　　不可否认，建“弃婴岛”，一是为了规范收养行为，二是为了对弃婴实施更好的庇护，而不是鼓励弃婴。这与超生的孩子仍然得到社会关爱，其实是一个道理。难道因为超生的孩子，同其他孩子享有同等待遇，我们就有理由认为这是在鼓励超生吗？既然当今社会无法根治弃婴恶行，那么我们不妨在救助弃婴上有更大作为，毕竟，孩子是无辜的。问题是，对于超生行为，法律给予了严厉处罚；而对于弃婴行为，却鲜见有处罚的案例。特别是，对于发生在“弃婴岛”的弃婴行为，非但不进行惩戒，反而还对弃婴者的身份进行保护，这实际上是对弃婴行为的一种纵容。

　　因此，“弃婴岛”既要扬善，更要惩恶。只有这样，才能彻底消除人们对“弃婴岛”鼓励弃婴的忧虑，才能有效遏制非法弃婴行为，才能保持“弃婴岛”的生命力。这就需要“弃婴岛”在救助弃婴的同时，为有关部门打击弃婴恶行提供有力证据；需要当地有关部门重新进行制度设计，应该在“弃婴岛”安装摄像头或者拍照设备，使遗弃婴儿者“立此存照”。这样有利于司法机关对弃婴行为进行侦查，及时查清弃婴的原因，并对恶意弃婴行为实施有效打击。当然，若要从根本上遏制弃婴恶行，尚须司法机关提高“遗弃罪”的执行力和违法成本。

关键词：弃婴岛,惩恶功能