京津冀协同发展　廊坊起重要作用

    三、作为京津产业承接地的廊坊

　　习近平在调研中明确指出，北京应“调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”。京津冀地区的城市布局、产业布局相信将会出现很大调整。当务之急是尽快邀请属于非首都核心功能的科教文卫机构、金融机构、央企入驻廊坊。

　　近年来，廊坊市以创新驱动突出发展四大新兴高端产业：电子信息产业、装备制造业、现代服务业和城郊都市型农业。产业结构调整取得新进展，新兴产业不断壮大。据统计，廊坊高新技术产业增速连年保持经济增速的3倍左右，地区生产总值占比接近20%。目前廊坊已初步构建了以总部经济、网络经济、创新经济为塔尖，以先进制造业、现代服务业、新型农业为塔身，以传统优势产业为塔基的金字塔形现代产业体系框架。

　　在看到廊坊市经济发展的巨大的成果的同时，也应还注重到，目前廊坊市还存在着传统产业所占的比重仍然比较高，产业园区的同质化倾向较重等问题。要实现经济的可持续发展，廊坊应着眼于以下几个产业发展方向：

　　一、承接京津的智力和科技优势，发展战略新兴产业。京津地区的智力资源和科技力量，可为廊坊产业发展提供高端研发服务，京津地区众多的央企、跨国公司总部与采购中心，可为廊坊发展[10.05%资金研报]战略性新兴产业提供更广阔的国际分工合作空间。结合廊坊现有的产业优势，可以重点发展电子信息产业、新能源以及生物医药战略新兴产业。

　　二、发展现代物流业和高端服务业。北京人口密集土地资源紧张，廊坊兼具区位和土地资源的优势，很适合依托北京的消费需求，发展现代物流产业。北京作为全国政治与经济中心,金融、信息、商务、会展等高端服务业高度发达,国家机构、国内外大型企业集团总部高度集中,存在着巨大的高端服务外溢效应。廊坊可以选择金融后台、服务外包、会展业务等作为首都经济圈内廊坊的特色服务业。

　　三、发展职业教育和高端医疗业。目前职业教育的缺口非常大，职业教育的就业率远比大学生就业率要好，一个现实的选择是把廊坊的大学城充分利用起来，把廊坊打造成至少是一个京津冀地区的职业教育培训基地。发展高端的医疗产业，只凭借廊坊现有资源是不足的，这就要开放区域内市场，一条路是依靠国家政策倾斜，将北京地区部分优质医疗资源向卫星城转移，另一条路是向外资和其它资本开放，吸引外资的好处是不仅带来优质的医疗技术，还能学习其成熟的运作产业链的经验。教育、医疗这些产业对于廊坊的新定位至关重要。只有留住了孩子，才能把大人留住；只有留住了老人，才能把青壮年留住；只有留住了青壮年，才能留住产业。

　　四、发展生态农业和旅游业。随着北京居民生活水平的提高，对于绿色农产品[1.91%资金研报]的需求，以及对旅游休闲、运动保健等服务需求都将日益扩大。廊坊市可根据自身资源打造生态农业和特色旅游业的品牌，承接京津地区的需求。比如廊坊不妨在整个城市化的过程当中，采用一些逆城市化的方式，用市场化的手段，引导企业打造一批乡间小镇，吸引特定人群，成为京津的后花园。

　　五、深入挖掘文化资源打造文化产业。廊坊是出宰相的地方，对于廊坊的历史文化资源深入挖掘。利用京津地区传统的文化产业优势，推广廊坊地域文化，用文化去标识城市形象。城市形象的设计、推广，非常重要。廊坊可以借鉴通州、顺义等地的做法，在吸引产业的同时，也可以做一下吸引人群的细分。吸引人群要比吸引产业更加重要，只有人来了，产业才能随之而来。

　　当前，在产业转移和承接过程中，还要注意淘汰落后产能和化解过剩产能。淘汰落后产能，一靠政策规范和行政手段干预，二靠市场机制进行自主调节。政策规范方面，由于以重工业为主的产能过剩与污染治理有着密不可分的关系，淘汰落后产能可以通过加强环保准入管理，完善区域限批等措施来推进。开展环境质量、重点污染源排放情况动态监测，对污染物排放超标企业实施限产、停产等措施。政府可以牵头整合分散的产能，推动企业搬迁，优化产业布局，逐步压缩产能。要想建立化解产能过剩的长效机制，就必须要依靠市场自主调节的力量，舍得和敢于让僵尸企业退出市场，容忍经济增速的适度下滑。 (作者：管清友）

关键词：京津冀,廊坊