中共系列措施改作风 对官员约束力趋严格

　　中共中央办公厅、国务院办公厅29日发布《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，要求领导干部带头在公共场所禁烟，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。

　　值得关注的是，就在同一天，中共中央组织部也发出通知，要求进一步做好领导干部报告个人事项工作，开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作。

　　一年来，人们清晰地看到中共一步一个脚印，磨砺更细更严作风之剑的坚定步伐：

　　今年1月，中央出台六项禁令，倡导厉行节约、反对浪费，禁送土特产；

　　5月，纪检监察系统开展会员卡专项清退活动；

　　9月，严刹中秋国庆两节公款送礼不正之风；

　　10月底，严禁公款购买贺年卡；

　　11月，严禁春节期间公款购买烟花爆竹等年货节礼；

　　12月，“吃住行游”全面严管公务接待……

　　分析人士指出，紧盯关键节点步步推进，以解决突出问题带动作风转变，中共一系列具体措施无不体现出其对官员的约束力愈发细化和严格。中共正努力营造风清气正的干部队伍，以实际行动取信于民。

　　中央纪委统计显示，截至今年10月31日，各地查处违反中央八项规定精神的问题共1.7万余起，处理1.99万人。

　　“中央通过正式文件通知的形式发布领导干部带头在公共场所禁烟的规定，实属罕见，可见中央力推控烟的决心有多大，再次表明中央要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。”国家行政学院教授许耀桐说。

　　中共中央党校教授谢春涛表示，吸烟看似个人行为，但领导干部如果在主席台上吸着烟，不仅影响别人的健康，对党的作风和形象更是一种损害。

　　中国政法大学副校长马怀德发现，近年来有些腐败案件，存在送烟送酒等腐败现象。一些领导干部不好意思拒绝下级烟酒，走上贪腐之路正是从收受烟酒开始的。

　　2003年，中国签署了《烟草控制框架公约》，并于2006年正式生效施行。十年间，中国控烟步伐缓慢，尽管《公共场所卫生管理条例实施细则》明确“室内公共场所严禁吸烟”，但受烟草经济和文化的影响，实际执行效果大打折扣。

　　许耀桐说，此次通知的这些规定，一方面显示出中央密切联系群众、努力改进作风的决心，而且有助于中国实现控烟履约目标，改善既往控烟不力的负面形象，推动中国控烟进程。

　　接受采访的专家们普遍表示，抓大不放小，打老虎灭苍蝇的同时，中央也在抓一些小节问题，表明中央反腐败和改进作风的思路和行动越来越系统，正在有条不紊地整体推进。

　　马怀德表示，这些看似针对小节出台的举措，在八项规定中都有体现。“八项规定其实非常系统，其中的很多要求正在变成细节规章，预计下一步和八项规定有关的很多细节方面的举措还会出台。”

　　“紧箍咒”越念越紧，人们感到欢欣鼓舞，更关切这些措施在基层的落实效果。安徽大学社会与政治学院副院长范和生说，相比公务接待等作风新政，禁烟的规定可以预见在县乡以下的基层执行难度会很大。从中国人情社会的特性来看，吸烟被视为一种联络感情的符号，要扭转这种不良的社会风气需要时间，更需要国家层面的控烟大法。

　　一名长期在基层工作的皖北干部坦言，真正在市县乡干部中实现禁送土特产，拒收年货节礼恐怕还要一段时间。

　　谢春涛表示，值得欣喜的是，无论是控烟还是领导信息申报制度都提到了加强监督的作用，充分发挥舆论和公众监督的力量，既是建立干群之间信任关系的重要基础，也能让领导干部感到芒刺在背。(记者蔡敏杨丁淼曹槟张建姚友明)