民生三问:婴幼儿奶粉 新规新在哪

　　一问对奶粉意味着什么

　　 参考了药品良好生产规范

　　“加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管，要抓好源头治理，其中较为重要的是要完善好许可制度，严格许可条件，严把许可关口，为今后不断提升婴幼儿配方乳粉质量打牢基础。”在国家食品药品监督管理总局25日召开的新闻发布会上，该局副局长滕佳材说。

　　此次发布会的主题，就是详解“完善好许可制度”的最新成果：《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》。

　　国家乳制品质量检验中心主任姜毓君介绍，新版细则对婴幼儿配方乳粉生产提出了更高要求，重点是企业质量安全管理、生产过程控制、检验检测能力等方面。

　　比如，2010版细则只是要求企业应当建立实施危害分析与关键控制点体系，除此之外对管理体系没有更多要求。而新版细则参考药品良好生产规范，要求企业严格执行危害分析与关键控制点体系、粉状婴幼儿配方食品良好生产规范。

　　受三聚氰胺事件影响，消费者对奶粉原料十分关心。在原辅料把关方面，新版细则也有新要求。包括，主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场。在婴幼儿配方乳粉中使用的植物油，不得使用氢化油脂。

　　在产品分段和生产工艺上，新版细则的要求也更加明确。2010版细则对产品所对应的婴幼儿月龄没有作出明确规定，新版细则作出了明确划分：婴儿配方乳粉(0—6月龄，1段)、较大婴儿配方乳粉(6—12月龄，2段)和幼儿配方乳粉(12—36月龄，3段)。同时，为严格生产工艺的要求，细则规定了湿法工艺、干法工艺和干湿法复合工艺3种生产工艺的基本流程和审查要求。

　　另外，新版细则对婴幼儿配方乳粉“基粉”作出明确的定义和规定，不再受理新建企业以基粉为原料、采用干湿法复合工艺异地生产婴幼儿配方乳粉的生产许可申请。对集团公司采用干湿法复合工艺异地生产并已取得生产许可的情况，给予一定过渡期限进行工艺整改。

　　滕佳材说，从近年来风险监测和国内外婴幼儿配方乳粉比较监测的数据分析来看，国内乳制品质量安全水平有了显著提高。但个别企业钻制度的空子，“打擦边球”的现象也偶有发生，严重扰乱了市场秩序。