关注大气污染治理：河北123家重污染企业怎么搬

　　每天清晨，市民王志立和妻子做的第一件事就是打扫室内卫生，因为屋子里每天都会有大量细细的黑色粉末不请自来。

　　王志立家住省会长安区的盛世长安小区，他形容自己现在的生存状况是四面“霾”伏：小区东边有石钢，西边和北边有热电厂、华药威可达公司，南边则是华北制药集团。王志立说，这些工厂排放的废气严重影响了居民的生活。

　　像王志立一样，我省许多市民都面临着市内重污染企业带来的困扰。

　　事实上，我省不是没有治理过市区的重污染企业，但每次治理都似扬汤止沸。

　　治污要用重典！近日出台的《河北省大气污染防治行动计划实施方案》明确提出，推进重污染企业搬迁改造，结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造，到2017年，完成123家重污染企业搬迁。

　　这是动了真格的硬任务，亦是没有退路的军令状。而要确保这些重污染企业如期搬迁，并不是一件容易的事，必须制定具体措施，让这些企业“搬得起、搬得动、搬得活”。

　　搬得起——

　　确保企业搬迁资金不断链

　　“不搬等死，搬迁找死。”面对搬迁，很多企业忧心忡忡。这是因为，企业搬迁需要巨额资金。天文数字般的搬迁费用，成为重污染企业搬迁的最大障碍。

　　9月25日，位于邢台市区东南部的旭阳焦化有限公司厂区内，一座巨大的熄焦塔在夕阳下等待着被拆除时刻的到来。旭阳焦化是邢台市区东南方向两大污染企业之一，今年被列为邢台市重污染搬迁企业。

　　“为寻求解决搬迁难的途径，市政府专门组织人员到国内企业搬迁力度最大的徐州、焦作取经，然后出台了厂区土地拍卖资金反哺企业的政策，重污染企业搬迁工作得以顺利推进。”邢台市环保局长张忠良介绍，具体政策是，政府对需要搬迁的市区工业企业的土地，可以改变性质，并由土地部门进行拍卖。土地拍卖的资金，在扣除必要的费用后，其余全部归还企业用于搬迁。

　　业内人士认为，既然是搬迁，就要把企业搬活、搬强，而不是搬死。政府应在税费征收、土地出让补偿等方面出台一系列优惠政策，加大投入。同时，企业也应积极运用引进战略投资者等市场手段，筹集搬迁资金。实现政府投入与企业自筹双管齐下，让企业真正搬得起。

　　石家庄市政府曾出台的《加快主城区工业企业搬迁改造和产业升级的实施意见》规定，对于实行一揽子综合补偿的企业，土地部门与企业签订原有土地收回协议后，土地部门要将收购资金的70%一次性拨付到企业。待企业原土地及地上附着物招标拍卖后，土地部门应将所得上缴财政专户。企业按时搬迁后，再向企业支付剩余的30%收购资金。

　　为支持企业搬迁，今年石家庄依然明确，将继续实施该政策，到2017年完成19家工业企业搬迁任务。同时，为保障企业顺利搬迁，石家庄市财政局、土地收储中心或市政府融资平台共准备20亿元启动资金(不含石钢、华药和常山集团)，以确保企业搬迁资金不断链。

　　企业搬迁的时候，也正是企业最花钱、最缺钱的时候。但是，我省许多地方的搬迁政策都规定，搬迁时企业老厂停产，在新厂建成投产后，才对新厂实施各种税收优惠。多位企业负责人表示，这些政策对于搬迁中的企业完全没有意义。

　　据了解，为解决污染企业搬迁缺乏周转资金的难题，我国一些城市提出这样的办法：由当地的市城投集团、地产集团等国有投资集团，按照市场价格，提前向企业支付土地置换资金，以弥补搬迁资金缺口，协助搬迁。而对于一时之间土地还不能进行招、拍、挂的企业，也由这些国有投资集团出面进行资金托底周转，企业就将自己的土地打一定折扣置换给国有投资集团，让其帮助出资搬迁。