落后产能砍下去,替代产业扶起来
资料显示,京津冀及周边地区钢铁、炼焦产能分别达到5亿吨和3亿吨,均占全国50%;火电装机容量2.2亿千瓦,占全国30%;本区域燃煤量达15亿吨,占全国43%。高消耗、高排放、资源型企业“扎堆成片”。
按照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》,到2017年,北京调整退出高污染企业1200家;天津钢铁产能、水泥(熟料)产能、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦;河北压缩淘汰钢铁产能6000万吨以上……
“5年削减6000万吨产能!”这个消息对河北钢企无疑是一颗重磅炸弹。对于企业来说,减产意味着为竞争对手让出空间,银行贷款也要告停,甚至追要前期贷款。对于地方政府来说,减产意味着税收减少,下岗人员增加。“拒绝一切理由!”省领导如是表态,不容这一“瘦身”计划丝毫退让。
“首先向落后产能开刀。”河北省将严格淘汰全部落后炼钢能力,同时,对那些受水资源、环境容量及物流运输等支撑条件制约,不适宜继续生产的区域,适当提高淘汰标准。在压减产能的同时,河北将进一步推动整个行业工艺技术装备的升级换代。
在石家庄装备制造基地,走进河北欣意电缆公司,记者顿感“眼前一亮”,10万平方米的四座高大单层厂房矗立眼前,拉丝—绞线—挤塑—成缆,一条条生产线,全是崭新的先进设备。公司工作人员介绍,项目全部建成后将形成每年1000亿元产值的生产能力。届时,石家庄市将成为我国北方最大的以铝代铜电缆研发、生产基地,并将形成“以铝代铜”高端产业集群。今年一季度,石家庄市规模以上高新技术产业增加值增速同比增长24.7%,高于规模以上工业增加值增速一倍。
工业大省、能耗大省山东也矢志淘汰落后产能,“断尾求生”。去年夏天,山东瑞宇蓄电池公司提前将原生产线全部拆除,做传统铅酸蓄电池的更新换代产品——密闭维护蓄电池,产值超过去年同期1亿元,“早转早主动,早转早适应,早转还有政府财政奖励。”公司副总经理刘毅告诉记者。
自2010年国家要求进一步淘汰落后产能以来,山东已有1122户企业淘汰了落后产能,数量是国家下达任务的3倍多。
天津市的产业结构同样偏重,重工业占工业产值比重连续多年超过80%。
和河北、山东一样,天津将严格控制“两高”行业新增产能,压缩过剩产能。“天津把污染物排放总量作为环评审批的前置条件,实行排放总量倍量替代,今后不再审批钢铁、水泥、电解铝等行业新增产能项目。”温武瑞介绍,今年年底前将完成淘汰炼铁落后产能140万吨、水泥落后产能229万吨,完成外环线周边及以内区域23家有污染和危化企业搬迁或关停。
“当前治理空气污染的最大困难,就是转变生产方式、生活方式。”北京市副市长张工说,新出台的清洁空气行动计划很多措施涉及市民生活,特别是燃气供暖、交通出行等方面,必须让市民充分认识到,防治大气污染、改善空气质量是我们的共同责任。