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转型治污看广东:战略抉择 不唯GDP 环境好起来

来源: 河北日报 作者: 2013-10-22 09:56:12
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  取向“幸福”,思想动员

  “中国经济的进一步发展和市场制度的完善,遇到的最大阻力和障碍,就在于中国社会的每个角落都缺乏充满活力的思想市场。”诺贝尔经济学奖得主、交易成本理论提出者罗纳德·科斯对中国发展的忠告,同样适用于当时的广东。

  2007年12月底,广东省委十届二次全会召开,正是在这次会议上,“继续解放思想”被提到了一个前所未有的高度。

  在广东省委党校教授陈鸿宇看来,“建设幸福广东”便是来自思想大解放。“省委十届二次全会结束的第4天,我就接到省委办公厅电话,说省委主要领导要调阅我主持的国家重点课题《粤港产业结构战略性调整优化》。6天后,我参加了省委召集的专家座谈会。我才知道,全会结束后,省领导就按照分工,深入基层调研,向群众学习,问政于民。”如今回想起来,陈鸿宇认为,广东是用全民的思想大解放倒逼干部转变发展观念。

  顺着陈鸿宇的记忆回溯,有关“网络问政”的历史变得鲜活起来。正是在2008年,中国网民第一次从互联网上看到了广东省委书记和省长欢迎网民“灌水”、“拍砖”的春节贺词;第一次有网民代表受邀走进省委常委会议厅……

  这场问政于民的解放思想大讨论,就是要找到有别于传统发展路径的科学发展新路。

  正是在这种背景下,时任广东省委书记的汪洋在2008年冬天湛江调研时说了那段流行至今的话。他说:“广东用一个姿势快跑了十多年,现在放缓了一些速度,调整一下姿势,提高一下长跑动作的技术含量,应当是很正常的事情。”

  这一说法被当地媒体概括为“换个姿势再起跑”,广东看待发展的视角更多地转移到了“好”上。

  “无论是后来的‘双转移’、‘腾笼换鸟’,还是转型升级、幸福广东,都是这一轮解放思想的产物。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋曾主持起草广东“双转移”决定文件,在他看来,新一轮的思想解放大讨论是一种执政思维的嬗变,更是对干部发展观的一次重塑。

  转型中的“四忍”

  “这个地方比我们从外面看到的有趣得多……这真是一台大戏。我迫切期待来年夏天再到这里来。”2008年8月底,《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼与汪洋见面后,给父母寄出了这样一张明信片。其时,广东的GDP已经超过3万亿元,亚洲四小龙已超其三,距离实现邓小平的“追龙”嘱托又进一步。

  就在这个时候,广东却开始向“唯GDP”的传统思维宣战。

  “小心‘鸟飞笼空’”

  依据宏碁创始人施振荣的“微笑曲线”理论,广东的“双转移”和“腾笼换鸟”政策应运而生,明确了转型升级的手段和目标。

  但争议随之而来。

  “现在推进产业升级转型是不是时候”、“双转移还要不要搞”、“现在搞改革会不会影响保增长”……一时间,质疑和诘问纷至沓来。

  “这个时候搞‘腾笼换鸟’,小心‘鸟飞笼空’。”一位经济学界人士这样“忠告”广东。

  “扩大就业须善待中小企业!”2008年12月,《人民日报》发表评论文章,指出“一些地方在‘腾笼换鸟’的过程中,显得有些急躁,中小企业的生存空间被大大压缩”。这篇文章迅速被外界解读为批评广东的“双转移”和“腾笼换鸟”政策。

  香一年,臭一年,香香臭臭又一年。改革开放30多年,每当广东先行一步,就往往要直面这样的争论。

  更猛烈的干扰来自广东内部。“产业转移直接影响到当地的经济效益,特别是镇村一级,阻力比较大。还有一些干部,嘴上不说,心里打鼓,毕竟GDP的增速数字确实不太好看。”汪一洋坦言。

  2012年,东莞的GDP增速为6.1%,这是这座“世界工厂”继2009年后第三次没有完成GDP增长预定目标,增速继续全省垫底。作为广东唯一的“全国加工贸易转型升级试点城市”,东莞的压力极大。

  现任广东省副省长的刘志庚,有一个更为人熟知的名号——“四忍”书记。2008年,时任东莞市委书记的他,提出了四个“忍得住”:忍得住速度的暂时放缓,忍得住排位的变化,忍得住收入的下降,忍得住社会的非议。

  在现任东莞市委书记徐建华看来,这“四忍”至今适用。

  “产业升级做不好,我们很容易掉入中等收入陷阱,因为我们的劳动力成本不如人家,做低端不如周边的地区,但要做高端,像东莞,原来的产业层次又比较低,高端进不来,要腾笼换鸟,大鸟、壮鸟进不来。在这种情况下出现经济下行,是市场和产业现实情况综合作用的结果。”近日,在接受《南方日报》专访时,徐建华表示,越过当前的爬坡越坎阶段还会有新的“坡”和“坎”出现,东莞必须始终坚持转型升级不动摇。

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关键词:转型,治污,广东

责任编辑:赵鹏
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