自贸区互联网管理不搞特殊 “游戏机禁令”解禁

　　增值电信

　　自贸区内互联网管理“没有特殊”

　　开放措施

　　在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。

　　【解读】

　　仍然将以合作为主

　　北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋表示，自加入WTO之后，我国的增值电信行业就一直是对外开放的，门槛很低，因此上海自贸区对于电信增值业务的开放不会对我国整体电信增值业务市场带来大的影响。

　　他认为，外资进入上海自贸区的增值电信领域，还是会以和中国企业合作的方式为主。一方面，采用独资的方式需要在建网等方面进行比较大的投入，对外资来说投资收益不高；另一方面，国内一些增值电信业务的竞争力已经很强，例如微信等，

　　和这些企业竞争，外资也没有太多胜算，因此通过合资、风险投资等方式的合作会是外资的首选。

　　外资热情不会太高

　　北京邮电大学教授博士生导师舒华英则表示，之前在上海和深圳也曾经进行过外资对于电信业务的进入尝试，不过最终都不了了之。如果这次只是在上海自贸区范围内，只是针对部分增值电信业务，那不会掀起什么大的波澜。加之，由于国内电信运营商之间的激烈竞争，中国的电信业务市场价值不高，外资对于进入这一市场，可能不会像早些年那么有热情了。

　　不过，他表示，如果能够对移动转售业务进行放开，允许外资进入，那可能还会引起外资的一些兴趣。

　　或将主要服务外企

　　中国移动互联网产业联盟常务副理事长兼秘书长李易表示，随着上海自贸区的落成，会有更多的外资企业和外籍员工进入上海，而针对这些外籍人士的需求而推出的特定电信增值业务会成为外资进入的重要方

　　向，例如这些外资企业与本国互联的需求，外籍员工对于更优惠的漫游业务资费的需求，满足这些需求也给了希望进入中国电信增值业务市场的外资更多的机会。虽然在此之前，一些大型的外资企业会通过专线等方式加以解决，但今后电信增值业务的开放，有望使这些业务的使用成本更低。

　　此外，李易还表示，随着电信增值业务的开放，全球云计算大牌供应商利用自贸区就能实现硬着陆，再也不必通过合资曲线救国了。

　　脸书难以绕过监管

　　在向外资开放电信增值业务的背景下，也有一些人猜测，国外的一些业务如Facebook(脸书)等是否有可能借此机会进入国内。对此，一位不愿具名的业内专家认为，在政策文件中明确写明，电信增值业务开放的前提是“保障网络信息安全”，因此像Facebook这样的业务不大可能绕过政府的监管进入国内市场。

　　据新华社报道，上海自贸区管委会相关人士昨晚明确表示，自贸区内互联网将依法管理，没有特殊。

　　航运服务

　　外资控股航企恐难经营内贸航线

　　开放措施

　　放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法；允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。

　　允许设立外商独资国际船舶管理企业。

　　【解读】

　　海通证券交通运输行业分析师解释，根据2004年颁布的

　　《外商投资国际海运业管理规定》，设立外商投资国际船舶运输企业需以中外合资或中外合作企业形式，外商的出资比例不得超过49%，无法对企业实现绝对控股。

　　放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制后，外资或可控股境内航运企业，但股权放宽的程度还需看自贸区出台的进一步细则。该分析师表示，尽管外资今后可控股境内合资国际船舶运输企业，但根据现有法律规定，外资航运企业不能运营中国内贸航线(即国内某港口到国内另一个港口的航线)，如果国内某航运企业被外资并购，原来的内贸航线运营执照也将随之吊销。因此，即使细则允

　　许外资控股境内航运企业，内贸航线运营资质能否保留尚有疑问。从行业特点来看，保留的难度较大，外资控股航运企业业务范围不会有太大变化。

　　另据民族证券交通运输行业分析师李磊介绍，“非五星旗船”是指不在中国注册的船舶，根据我国现有法律规定，即使是中资航运企业，其不在中国注册的外籍船舶不能在我国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输(因其性质属于国内沿海运输)。如今在上海自贸区，中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船也可进行外轮捎带业务，例如某艘已执行国际航线的外贸进出口集装箱船在大连港口靠岸后上货，开到上海港口卸货。