专家解析李克强“区间管理” 强调改革是关键

　　“让市场充分发挥作用”

　　财政部财政科学研究所所长贾康解析李克强总理“区间管理”，强调改革是关键

　　从近期的表态和政策看，与今年两会总理答记者问中的基本取向是高度一致的。即让市场充分发挥作用，政府要推进改革，在改革中间优化职能，做政府应该做的事。

　　——财政部财政科学研究所所长贾康

　　新京报：从近期李克强总理的讲话来看，你如何评价他近期关于经济调控的表态？

　　贾康：从近期的表态和政策看，与今年两会李克强总理答记者问中的基本取向是高度一致的。即让市场充分发挥作用，政府要推进改革，在改革中间优化职能，做政府应该做的事。

　　李克强当时有一句很生动的话，就是把错装在政府身上的手换成市场的手。他很强调改革进入深水区，再深的水我们也要趟，要推进改革，这从最近的一系列迹象中得到了很好的印证。

　　新京报：李克强总理近期讲话当中，你认为最受关注的是哪些方面？

　　贾康：最受关注的是两个方面。首先，从调控的角度，李克强讲了“上限”和“下限”，这对预期有一定的影响作用。“下限”主要是经济增速和就业，“上限”指的是物价。这几个都是特别受关注的指标。

　　从预期来看，经济要在上下限的合理区间内运行，在经济运行过程中，如果认为将要击穿“下限”了，那么就会有政策“出手”。

　　第二个方面，李克强总理在讲话中强调要抓改革，要让市场充分起作用，更多靠市场的作用优化结构。包括实行的一系列新的措施，比如取消和下放行政审批项目，中央政府部门的一般性支出削减5%以及一些金融方面的举措，都是促进市场化方面的动作。

　　新京报：李克强总理在讲话中提出“统筹考虑稳增长、调结构和促改革。”这三个目标如何平衡？

　　贾康：这三个目标存在逻辑关系。稳增长是非常有必要的运行状态。稳中求进，具体的表现就是稳增长，即经济在合理的区间内运行，但稳增长不是根本目的，而是要创造环境进行长期的可持续发展。

　　在可持续发展中要提高增长质量，就需要优化结构、调整结构，稳增长是要为实质性的调结构提供运行条件。

　　实际上，关键不在于稳增长和调结构本身，而是要在稳增长和调结构的过程当中促改革。只有把改革的事情处理好了，稳增长所需要的潜力和活力才能够真正释放出来，调结构才能够真正形成。

　　所以李克强特别强调改革是最大的红利，改革是关键。改革如果实质性推进了，稳增长调结构就会更加游刃有余；如果改革不能实质性推进，那么稳增长调结构的路会越走越窄。我们要领会最关键的实质，要抓住促改革不放。

　　新京报：预计改革会有实质性的推进吗？

　　贾康：大家都在等待三中全会对改革做出全局部署，很多力量都在积极为三中全会进言，提出建设性的一些看法。

　　新京报：李克强总理表示：既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。兼顾这两方面难度大吗？

　　贾康：有一定的难度。这些年在矛盾凸显的环境下，调控的反应区间在收窄，这对我们来说就有压力和威胁，所以李克强的说法是在合理区间内把文章做足。

　　在这种情况下，一定要抓好调结构，不能够让一般的经济指标波动干扰我们的目标和追求。但是又不能不警惕击穿“下限”的风险，因为如果击穿“下限”，经济问题政治化，那么所有的目标都会受到冲击。