谋求铁总支持
3月10日,时任国务院秘书长的马凯就《国务院机构改革和政府职能转变方案》向十二届全国人大一次会议进行说明,该方案将原铁道部撤销,组建国家铁路总公司负责铁路运输统一调度指挥,经营铁路客货运输业务,承担专运、特运任务,负责铁路建设,承担铁路安全生产主体责任等。
由于铁路建设的职能被保留在中铁总公司,因此,使用铁路建设预算资金的权力也被保留下来。这或许正是地方政府官员一二把手密集拜会中铁总公司的原因所在。
记者了解到,山东方面提出,要积极争取规划建设济青六线和京九客运专线山东段,构建快速客运通道,加快菏泽至兰考段等相关支线、联络线建设步伐,到2015年,铁路营业里程由目前的3840公里增加到6100公里,希望中铁总公司能够予以支持。
河南省省长谢伏瞻则在与盛光祖的会谈中表示,《中原经济区规划》和《郑州航空港经济综合实验区发展规划》对河南综合交通建设,特别是铁路网建设提出了新的更高要求,因此“十分期待”中国铁路总公司、国家铁路局进一步加强对河南铁路网建设的支持。
同样于近期集中拜会盛光祖的西藏、安徽等省的一二把手,在会谈中也提出了类似的要求,特别是在地方筹集资金为主的地方支干线铁路方面。
原铁道部此前就已经将城际铁路和地方支线铁路的筹资和建设下放给地方,其主要原因是铁道部在国铁项目和重大长干线上的资金压力就已经足够庞大,所以只能将地方这块切割出去,此举结果是助长了地方兴建铁路的热情和冲动。
然而,大规模规划和修建背后需要资金的支持,而地方政府这几年因大规模搞激进的基础设施建设和房地产开发,已经累积了巨大的地方债务,随着房地产调控的收紧和土地征收制度的改革,其靠卖地来维系财力的路子也将越走越窄。