我国省会城市债务率达189% 偿还过度依赖土地

　　关键词：金融审计

　　银行27分支机构违规放贷284亿

　　【报告摘要】

　　对5家银行贷款投放和3家银行资产负债损益的审计结果表明，27家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。此外，还有183.91亿元贷款被客户挪用。

　　【典型案例】

　　●中国农业发展银行辽宁东港市支行原行长李虓等人违法放贷案

　　2007年，李虓及该支行原副行长岳富春等人，违反信贷审批程序发放贷款2亿多元，部分信贷资产面临损失风险。2011年5月，审计署将此案件线索移送公安部查处。2012年12月，辽宁省义县人民法院以违法发放贷款罪分别判处李虓有期徒刑2年(缓刑3年)，岳富春有期徒刑1年6个月(缓刑2年)，并各处罚金10万元。

　　●建银国际(中国)有限公司原董事长张传斌内幕交易案

　　2010年7月至2011年3月，张传斌在策划厦门翔鹭石化公司借壳上市方案过程中，涉嫌利用知悉的内幕信息，通过出让股权收益权向内部人员输送巨额利益。2011年9月，审计署将此案件线索移送中央纪委监察部查处。2012年10月，北京市二中院以内幕交易罪判处张传斌有期徒刑3年(缓刑4年)。

　　●招商证券公司投资银行部原执行董事李黎明涉嫌内幕交易案

　　去年审计查出，招商证券公司投资银行部原执行董事李黎明在负责发行债券和保荐上市业务期间，假借需第三方财务顾问或利用“关系资源”承揽项目之名，虚构中介业务，通过其控制公司骗取中介费近3000万元，还违规持有拟上市公司股权，涉嫌内幕交易。

　　关键词：财政资金

　　去年37.7亿元车辆购置税闲置

　　【报告摘要】

　　中央本级财政资金闲置较多。公共财政预算中，近5%的收入不能统筹使用，仅车辆购置税就结余37.7亿元，104个部门本级结余结转396.4亿元。

　　【问诊】

　　财政资金预算编制不够细化

　　新京报：财政资金效益不高也是老问题。比如中央本级财政资金，闲置问题突出，仅车辆购置税一项，去年就结余37.7亿元。资金闲置问题为什么屡查屡犯？

　　审计署有关部门负责人：中央部门财政资金存在一定的累计结转结余问题，除了历史资金结存较多，需要逐年消化外，主要原因还有预算编制不够细化，项目前期准备不是很充分，一些预算安排的项目，当年不具备条件，获得财政拨款后难以安排使用。

　　解决中央财政资金闲置问题，还是要细化预算编制，完善中央项目储备库制度，深入定员定额改革，做到确有需要、确可执行，才安排预算。逐步推行绩效评价机制，加大效益审计力度。

　　地方债审计情况

　　3.85万亿元

　　截至2012年底，36个地方政府债务余额已接近3.85万亿元，比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。其中银行贷款占78.07%。

　　20%

　　债务增长率超过20%的有4个省和8个省会城市本级，最高达65%。

　　55%

　　4个省和17个省会城市本级政府负偿还责任的债务余额中，有55%承诺以土地收入偿还，但土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。

　　817.67亿元

　　2011年至2012年，地方有关部门违规为817.67亿元债务提供担保。

　　国有金融机构审计情况

　　284.43亿元

　　27家银行分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷284.43亿元。

　　183.91亿元

　　183.91亿元贷款被客户挪用，22亿元转入民间金融市场，用于高利转贷或归还民间借款。