长城关注 | 洛阳等六市为啥被中央生态环保督察组点名

　　长城网·冀云客户端记者 郭慧岩

　　近日，中央生态环境保护督察组（以下简称“督察组”）集中公开通报了河南等5个省份的第三批5个典型案例。通报显示，河南洛阳、濮阳、信阳、驻马店、开封、焦作等六市部分地区水环境基础设施建设推进不力，污水直排问题依然突出。

　　多座污水处理厂开启溢流闸排污高达30多次

　　“2023年前8个月，瀍东、涧西、新区污水处理厂开启溢流闸排污竟分别高达35次、36次、13次。”通报中，一个“竟”字用得有深意。

　　污水处理厂“排污”，主要原因在于基础设施“建设滞后”“推进迟缓”，主要表现在：

　　计划2021年开工建设的瀍东和伊滨污水处理厂扩建工程至今未启动，应于2022年底建成的红山污水处理厂至今未建成投运；污水管网排查整治不到位，瀍东、伊滨污水处理厂进水生化需氧量浓度分别为87.6毫克/升、50.7毫克/升，与河南省有关专项方案要求的120毫克/升有明显差距。

　　其实，在第二轮中央生态环境保护督查期间，洛阳污水处理厂就被指出过类似问题。今年3月，洛阳市发布的第二轮中央生态环境保护督察整改落实情况报告中提到：“截至目前，32项整改任务已经全部完成；督察组交办的404件群众举报件中已办结403件，完成阶段性整改1件，督察整改工作取得初步成效。”

　　由此来看，事实似乎并非如此。但“滞后、迟缓”的问题，洛阳并不是个例。

　　通报指出，信阳市息县老城区污水管网改造不彻底，部分污水排入穿城河道黄坎沟，在河道中分隔坝处，其西段河水通过清水河排入淮河，东段河水则直排淮河。

　　2023年11月21日，督察组暗查发现，黄坎沟部分河段水体黑臭，排污口污水直排。资料图

　　监测结果显示，西段入清水河口氨氮浓度高达21.6毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准20.6倍；溯源发现，黄坎沟沿线4处生活污水直排或溢流入河，其中约1.8公里河段水体普遍黑臭，5个采样点氨氮浓度最高达到47.6毫克/升，为重度黑臭；此外，息县第二污水处理厂承接工业园区污水的管网存在破损，部分污水直排进入澺河。

　　污水处理厂建设缓慢、无实质性进展，也是开封市杞县污水处理设施的“病灶”。

　　比如应于2022年底建成的杞县污水处理厂扩建工程至今未完工；应于2022年底完成的护城河二期污水管网改造工程自2019年动工以来，至今无实质性进展；护城河沿线排污口仍多达35处，现场抽查发现的3处正在排放的污水化学需氧量、氨氮最高浓度分别为119毫克/升、24.9毫克/升，护城河水体黑臭明显。

　　资料显示，杞县污水处理厂改扩建工程规模为3.0万吨/日，项目完成后总处理能力达到5.5万立方米/日，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》，预算金额为12297.04万元。杞县城市护城河污水及生态改造治理（二期）项目合同估算价约60500万元。

　　工业园区污水排渗坑，化学需氧量超55.8倍

　　“检测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、挥发酚、石油类浓度分别为2840毫克/升、98.8毫克/升、35.1毫克/升、132毫克/升、2.4毫克/升、3.1毫克/升，分别超出城镇污水处理厂一级A排放标准55.8倍、18.8倍、69.2倍、7.8倍、3.8倍、2.1倍。”这说的是濮阳工业园区污水排入渗坑的问题。

　　督察组顺着一个土壤已经发黑、散发臭味的大坑，发现了工业园区排污的问题。

　　经过调查得知，濮阳工业园区污水处理厂应于2021年建成，但至今未完工，污水长期引入濮阳市第三生活污水处理厂处理，因园区污水管网年久失修，部分管网坍塌淤塞，导致部分污水流入幸福渠，园区又违规将污水抽入龙都石化南门对面无任何防渗措施的渗坑。

　　资料显示，濮阳工业园区污水处理厂工程建设规模为一期、二期各1万立方米／天。该项目总投资为18126.82万元，其中污水处理厂工程总投资14890.76万元，配套管网工程建设投资3236.06万元。

　　“濮阳经济建设和工业发展的主阵地、主战场、主引擎，濮阳人民的命脉和饭碗所在地。”这样牺牲环境效益换取经济效益换来的“饭碗”端得牢吗？

　　园区污水处理问题，焦作市孟州皮毛加工产业园区也同样存在。

　　2023年12月2日，督察组现场督察发现，黄河皮毛公司污水处理设施简易、管理粗放。资料图

　　通报中指出，焦作市孟州皮毛加工产业园区的孟州光宇皮业、黄河皮毛两家加工厂配套污水处理设施未完全按环评批复要求建设运行，工业废水处理后不能稳定达标排放，而承接园区企业排水的政艺污水处理厂又于2022年6月停用。同时，区域内还有每天约1000吨生活污水也不能得到处理，排入新蟒河，影响水环境质量。

　　新蟒河属于黄河流域，在河南省境内流经孟州市、温县、在武陟县南部入黄河，河长128公里，流域面积1155平方公里。

　　《中华人民共和国黄河保护法》规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当加强和统筹污水、固体废物收集处理处置等环境基础设施建设，保障设施正常运行，因地制宜推进农村厕所改造、生活垃圾处理和污水治理，消除黑臭水体。

　　不注重源头治理，以灌溉之名引水冲污

　　督查期间，督察组在濮阳市南乐县发现永顺沟源头段，水体浑浊、臭味难闻，岸边还有大量黑色杂质，一到雨季，这种臭味便会增强。

　　2023年12月5日，督察组现场督察发现，南乐县永顺沟源头段建有隔堤，引水回流稀释河道受污染的河水。资料图

　　污水从何而来？通报指出，南乐县污水处理厂设备老旧、处理能力不足，污水频繁溢流排入永顺沟源头段。

　　针对永顺沟源头段污水，当地并不是没有治理过，但功夫却用“歪”了。

　　2020年以来，南乐县政府针对永顺沟污染多次召开会议研究，但不从截污治污上下功夫，而是在永顺沟源头段建设长约1公里的隔堤，将河道分割为南北两侧，以农业灌溉之名通过北侧河道从马颊河引水回流稀释永顺沟源头段河道受污染的河水，治标不治本。

濮阳市南乐县永顺沟源头段卫星影像图片。资料图

　　这种“治标不治本”现象，在驻马店市确山县也存在。

　　通报显示，驻马店市确山县对城镇污水管网改造长期不重视，雨污混流导致确山县污水处理厂汛期污水频繁溢流进入小沙河，影响下游市控出境断面水质。为提升出境断面水质，确山县政府不注重源头治理，不在加快改造污水管网上发力，而是“舍本逐末”，于2022年5月安排239万元建设提升泵站，将部分河水抽至确山县污水处理厂进行处理，既增加了污水处理厂的处理负荷，也未从根本上改善下游水质。

　　部分地区重视不够，落实责任不到位

　　对于河南六市均出现水环境基础设施建设推进不力问题，通报中也简明扼要地指出了背后的原因。

　　“河南省部分地区对推进水环境基础设施建设重视不够，落实综合治理、系统治理、源头治理责任不到位，导致一些突出水污染问题长期未得到解决。”

　　今年7月，国家发展改革委、生态环境部、住建部共同印发的《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》提出，针对部分城区截污纳管不到位、管网老旧破损混接错接，污泥处置和资源化利用能力仍存在短板等问题，要加快填补污水收集管网空白，提升污水收集效能；因地制宜推进雨污分流改造，加快补齐城市和县城污水能力缺口等。

　　中国人民大学环境学院副院长、水环境治理专家刘国华接受采访时称：“从这次中央生态环境保护督察公开通报的典型案例以及我们平时在各地的调查研究来看，应该认识到，一些地方当前的污水处理效率还不高，与经济社会高质量发展的要求还不相符，与人民群众的期盼还有差距。这一问题值得高度重视，须持续发力、久久为功。”