承德:以钉钉子精神整治“微腐败”

　　“自查各类问题线索21749件，整改问题21440件、查结问题21749件，问题整改完成率、查结率均达到100%；组织处理1539人，纪律处分1214人，移送司法64人，问责党组织308个、领导干部618人……”日前，承德市“微腐败”专项整治交出了年度成绩单。

　　2017年，该市在2016年开展基层党风政风“清洁行动”取得初步成效的基础上，重拳整治“微腐败”，以实实在在的成效增强群众获得感。

　　问题导向，压实责任靶向施治

　　“治理‘微腐败’必须发扬钉钉子精神，真清理、真整改、真查处、真问责，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，持续深入发力，盯出党心民心，盯出风清气正。”承德市委常委、纪委书记路洪昌说。

　　坚持问需于民，精准识别。整治伊始，委托第三方机构调研群众最怨、最恨、最急、最盼的问题，做到精准把脉、有的放矢。

　　将管党治党责任作为自查自纠阶段关键，压紧压实。市委坚定履行主体责任，市委书记挂帅。9名市级领导积极履行“一岗双责”，先后深入12个县区和分包系统，听汇报、盯进度、提要求。特别是为避免以虚代实、以浅遮深、以表护里等问题，市纪委书记和分管市领导深入卫生系统，实地指导、破冰开局。

　　回归依靠党内政治生活解决问题的优良传统，让广大党员干部主动自查自纠。通过召开组织生活会、开展谈话提醒等方式，市委书记、市纪委书记带头约谈11个县区委书记和9个重点部门的“一把手”，以上率下，全面铺开分层分级约谈。自查自纠阶段，共召开专题会6714场次，谈话谈心53195人次，促使有问题干部克服侥幸心理、打消顾虑，把握机会。

　　明确“见事见人见钱见物”要求，确保查纠质量。自查自纠的问题和问题线索都要对准具体事、落到具体人、列清退缴或整改的款或物。全市自查自纠21749个问题全部查处到位，21440个需要整改问题全部整改完毕。

　　务求实效，综合施策深度发力

　　确定“九看”标准，区别分类对待具体问题。针对问题清单列出的4类42种具体问题表现，制定出台市《自查自纠发现问题和问题线索的指导意见》，按照看问题成因、看问题性质、看时间节点、看资金来源、看金额大小、看资金用途、看自查态度、看影响后果、看问题责任的标准，对查纠问题一事一卡一档，精准运用“四种形态”，统筹把握、综合考量，实现免于处理销号一批、批评教育处理一批，纠正解决处理一批，依规依纪处理一批的“四个一批”目标。

　　一竿子插到底，以精准监督助力精准整治。组建督导办和9个督导小组，市县两级同步，集中开展6轮横到边(市县所有部门)、纵到底(市县乡)、全天候式滚动式督导。紧盯重点部门和“零报告”单位，开展机动式巡察，逐一“过筛子”，共发现问题1135个，移交问题线索284件。

　　坚持严查快办，释放“被查从严”信号。严肃查处群众举报、上级交办以及审计监督发现的问题线索，不断加大执纪问责力度。特别是针对“微腐败”问题涉纪主体多为乡科级及以下干部实际，紧紧扭住县乡纪委责任，开展滚动式交办督办，分批向县区纪委和派驻纪检组交办督办重点问题线索524件，实行限时办结、销号管理、查否复核、倒查问责。

　　标本兼治，防“微”杜渐巩固成果

　　坚持问题整改与警示教育有机结合，持续放大整治效果。辑印《忏悔录》等警示资料，点名道姓通报曝光典型案例40批179件280人次，分领域、分县区召开警示教育大会14次。

　　健全完善监督机制，推动正风与反腐深度结合。在各级党委(党组)设立主体办1010个，将全市205个乡镇纪委委员均增加到5名，为全市乡镇基层所站、农村社区、市县区直部门等基层党组织配齐配全纪检委员7900余名，构建巡察监督、派驻监督等制度体系，不断提升党内监督水平。

　　不断强化制度治本功能，堵塞制度漏洞，推动形成解决问题的长效机制。目前，建立健全清理制度共2456件，其中新建制度1217件、修改完善制度1129件、废止制度201件。

　　“我们来医院的第一天，医生说拒收红包，我们心里特别感动、特温暖。”

　　“作为企业来说，感觉是办事痛快多了。”

　　“我们严格按程序办事，村民信服很支持我们工作。”

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　　随着基层“微腐败”专项整治深入推进，群众获得感不断提升。市专业统计机构调查结果显示，群众对“微腐败”专项整治的满意度达到94%。