[深化机关作风整顿 优化市场营商环境]邯郸加快市级行政审批局组建

　　邯郸以深化“放管服”改革为抓手，不断优化营商环境，激活市场活力，今年该市将结合部门内设机构改革，进一步规范职权事项，优化办事流程，通过畅通群众举报渠道、明查暗访等方式，加大对懒政怠政、不作为等问题监督检查，提高工作人员服务意识和水平。同时，加快市级行政审批局组建，实现“一枚公章管审批，一个部门办审批”。

　　坚持“应放尽放、依法推进、便企利民”原则，该市在承接上级下放行政审批等事项基础上，瞄准群众和市场主体需求精准放权，自行下放调整158项行政审批等事项，涵盖土地使用、城市管理、质量监督等领域。对下放(委托)事项，相关部门完善配套服务，对下放权力流程、实施要点等作出详细说明，并及时开展督导检查，确保“放得下、接得住、用得好”。

　　规范权力运行，提升监管能力。邯郸厘清权责边界，编制了权力、责任、监管、收费、负面、中介服务6张清单，使1393项行政权力、1348条(项)职责事项、238项监管事项、20项禁止投资项目一目了然，政府干什么、管什么清清楚楚，企业投资什么、发展什么明明白白。去年，该市新增市场主体18.8万余户，同比增长75.2%，增速领跑全省，总量跃居全省第二。

　　锁定各部门行政审批事项“底数”，做到目录之外无审批，37个单位、155项行政许可事项全部纳入目录管理。将电子预警防控手段贯穿于审批业务受理、审核、决定、办结等全流程，实现审批流程全跟踪、办理结果可追溯、满意程度可评议。编制《市政府部门行政审批事项审查工作细则》，通过细化审查环节、内容、标准等基本要素，严格规范自由裁量权，做到用制度管人，按流程办事，依法依规用权。

　　创新模式优化服务，打造高效便捷服务环境。市、县两级政务服务中心设置“企业设立联办区域”，采取一个窗口、一套资料、联合审批方式，为新注册企业提供一条龙服务。变群众跑腿为信息“跑路”，推行“互联网+政务服务”模式，在全省率先开通“市民网”，市民足不出户，通过电脑、手机等随时随地享受多项便捷服务。“市民网”设立信息公开、投资审批、行政许可、公共服务、企业服务等9个板块，与群众生活密切相关的缴纳水电气暖费用，预约办理事项时间、提交行政许可审批事项申请材料等，全部实现网上办理。

关键词：机关作风,市场营商,行政审批