[2017直通全国两会]清单管理制度促政务公开透明

　　政府工作报告提出，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

　　什么是清单管理制度？实行清单管理制度有何意义？记者就此采访了全国人大代表、省国资委主任王昌，邢台市政府副秘书长董志军。

　　“清单管理制度实际是政务公开透明运行的一项内容，是转变政府职能、推进依法行政、建设法治政府、加快市场经济建设的一种形式。”董志军认为，清单的内容应该不仅包括政府依法管理的审批事项、监督服务事项、不予准许进入市场的事项，更重要的是政府一项一项的责任单子。“政府应当管什么、怎么管，达到什么标准、尽到什么职责，要拉出清单。”

　　“实行清单管理制度，明确了各级政府的职责和权力，可以减少政府对企业不必要的干预。”王昌代表说，政府该管的一定要管到位，管不到位就是失职，不该管的不要管，该放的权力切实放下去、放到位，为企业创造一个公平竞争的环境。

　　“实行清单管理制度，就像把政府该干与不该干，以及怎么干和干到什么程度的事情，全都‘晒’到了墙上，让百姓清楚明白、检查监督。”董志军说，这样既可以进一步有效转变政府职能，提高管理效率，降低市场成本，强化责任意识，提高服务水平，还可以减小自由裁量空间，杜绝以权谋私滋生腐败问题的发生。

　　近年来，邢台市政府从切实转变政府职能、强力改进干部作风入手，相继公布了“许可、权力、服务、中介、监管、责任”等多项涉及市场的清单，探索制定了行政自由裁量实施标准，建立健全了行政权力动态管理制度。董志军说：“这些措施对激活市场活力，增强市场自主选择权，都起到了很好的作用，市场主体年平均以20%以上的幅度增长，其中民营主体以40%的幅度增长。”

关键词：全国两会,清单管理,政务公开