河北省委办公厅、省政府办公厅下发通知
部署2017年全省深化机关作风整顿

　　为全面加强机关干部队伍作风建设，省委、省政府决定在全省继续深化开展机关作风整顿。为此，省委办公厅、省政府办公厅近日下发《关于印发〈2017年全省深化机关作风整顿实施方案〉的通知》，对全省深化机关作风整顿进行部署。

　　全省深化机关作风整顿的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求，认真落实省第九次党代会精神，强化“四个意识”，贯彻新发展理念，坚持事争一流、唯旗是夺，紧紧扭住改善营商环境、促进转型发展这一重点，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，发挥省级机关牵头领率作用，带动全省各级机关切实转变工作作风，解决广大群众和市场主体反映强烈的问题，推动中央和省委、省政府重大决策部署落实，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。要通过机关作风整顿，实现“四个明显”的主要目标，即“四个意识”明显增强，办事效率明显提高，重点难点明显突破，基层群众明显受益。

　　深化机关作风整顿，主要采取六项举措。一是加强“四个意识”专题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕增强“四个意识”，分专题集中开展深入学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。党委(党组)和基层党支部召开专题会，着力查找在“四个意识”方面，在党内政治生活方面存在的问题，列出清单，深入整改。加强对贯彻十八届六中全会精神和执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。建立健全党组织党内政治生活主体责任制、重大问题报告制度等。二是实施“增比进位、事争一流”。对标学习先进经验，在全国全省确立对标追赶目标。在全国可比性工作中定位次，明确本地本部门本单位在全国同行业的进位项目、目标任务和具体举措，年内实现增比进位。加强与中央部委的联系沟通，力争更多的政策资金支持，更多国家级试点、项目落地河北。开展增比进位评价，年底对进取位次和争取支持情况进行综合评价。三是大力推进“放管服”改革。在重点领域、关键环节继续加大放权力度，组成专家组对简政放权重大政策落实情况进行跟踪评估。深化审批体制改革，在全省各市县全面开展相对集中行政许可权改革，实现市县两级行政审批局全覆盖。完善清单管理制度，凡涉及政府部门的管理服务事项都以清单形式进行管理，并向乡镇(街道)和开发区延伸拓展。坚决整治“红顶中介”。深入推进“多证合一、一照一码”改革。全面落实“双随机、一公开”监管制度。在市县乡扩大综合行政执法改革试点，探索推进跨部门、跨行业综合执法。开展减证便民行动，集中对涉及群众办事的各种证明进行清理规范。建立整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系。继续深化机关内设机构改革，在各市全面开展市级机关内设机构改革和精简人员编制工作。全面完成省直事业单位清理规范。四是开展营商环境集中整治行动。围绕群众和市场主体反映突出问题进行集中整治，营造有序、高效、便捷的营商环境。在全省开展以优化营商环境为主题的大讨论，集中查找政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题，集中查找市场主体和广大群众反映强烈的突出问题，列出清单，提出改进措施，明确责任，一项一项进行整改。抓住重点、强力攻坚，省里确定一批影响改善营商环境的改革项目，省领导牵头，进行重点攻关；省直有关部门和各市县都要确定一批营商环境方面重点改革目标，强力攻坚突破。围绕改善营商环境，省市县分别出台一批政策、制度，巩固和扩大集中整治成效。加强督导检查，对优化营商环境进展情况实施季汇总、半年通报，年底进行综合评价。将改善营商环境情况，纳入对省直部门和市县领导班子重点考核内容。五是建立科学有效问责机制。切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，相关责任单位按职责攻坚落实，建立问责机制，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，强化省直部门条条系统工作责任制，对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查省直部门责任。统筹督查、评议、网络等方面信息，对问题线索进行倒查。组织专门力量进行明察暗访，发现一批、查实一批、问责一批。严肃执纪问责。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。六是完善政绩考核评价体系。建立和规范干部政绩考核机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题。改进作风评议办法，运用网络政务平台、问政平台、第三方评议等多种方式，对各级机关进行综合评议。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐单位逐岗逐人制定绩效要求，推行差异化考核，拉大不同档次间差距。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，实化细化干部能上能下机制。探索实行专项工作奖励，促进中心任务更好落实。

　　为确保作风整顿取得扎实成效，要强化组织推动，建立机关作风整顿组织领导机构，加强统一组织领导；坚持以上率下，省委、省政府领导带头，省级机关带头；广泛宣传引导，形成作风整顿的强大舆论声势；严格督导检查，对工作推进情况，进行月检查、季通报、半年小结、年终总评；加强统筹协调，防止“两张皮”，防止就作风抓作风，以作风整顿推进各项工作落实。