中共河北省第八届纪律检查委员会工作报告

　　进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进全面从严治党由以治标为主走向标本兼治，构建起不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的关键时期。全省各级党组织和广大党员、干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决落实全面从严治党要求，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前和今后一个时期，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示精神，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实党中央、中央纪委和省委部署要求，以不忘初心、继续前进的精神状态，坚持全面从严治党、依规治党，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把纪律挺在前，实践“四种形态”，深化标本兼治，建设忠诚干净担当的纪检铁军，努力把全省党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为落实省第九次党代会作出的各项决策部署，加快建设经济强省、美丽河北营造良好的政治生态。

　　(一)把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务，切实担负起全面从严治党的政治责任。党的十八届六中全会全面分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。全省各级党组织和广大党员干部要充分认识十八届六中全会的重大意义，认真学习、深刻领会、坚决执行，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到全会确定的各项任务上来。各级纪委要强化监督执纪问责，确保全会精神不折不扣落实。坚决维护习近平总书记的核心地位。全会明确习近平总书记的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。全省上下要在思想上高度认同、政治上坚决维护、行动上时刻紧跟，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。坚定不移推进全面从严治党。全会专题研究全面从严治党，对于解决党内存在的突出矛盾和问题，保持党的先进性和纯洁性，协调推进“四个全面”战略布局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。全省各级党组织一定要保持战略定力，切实担负起全面从严治党政治责任，把严的要求贯彻到管党治党全过程，落实到党的建设各方面。各级纪委作为党内监督专责机关，要联系责任担当，把自己摆进去，找准在全面从严治党中的职责定位，忠诚履行党章赋予的职责，强化监督执纪，加大问责力度，为推进全面从严治党提供坚强纪律保障。严格执行党章党规党纪。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，是党章规定和要求的具体化，为全面从严治党提供了新的制度利器。全省广大党员干部要深入全面系统学习党章和准则、条例等一系列党规党纪，真正内化于心、外化于行。各级党组织要狠抓党章和其他党内法规的贯彻执行，及时发现问题，有效解决问题。各级纪委要把纪律挺在前面，敢负责、敢担当、敢碰硬，做党章党规党纪的执行者和捍卫者。突出抓好领导干部这个“关键少数”。全会突出领导干部这个重点，提出了更高的标准、更严的要求。各级党组织和纪律检查机关要督促各级领导干部带头执行准则和条例，增强自律意识、标杆意识、表率意识，凡是要求党员、干部做到的必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的必须首先不做。同时，认真履行管党治党政治责任，做到职责范围内的问题能及时发现，发现的问题能及时有效解决。紧紧抓住一把手这个“关键少数”中的“关键少数”，加强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，使其切实做到位高不擅权、权重不谋私。

　　(二)把加强和规范党内政治生活作为重要法宝，扎实营造风清气正的政治生态。严肃认真的党内政治生活，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。要从各级领导机关和领导干部抓起，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党章党规教育，夯实理想信念这个“压舱石”。始终把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，突出党章党规这个重点，加大学习宣传和教育培训力度，增强党员干部党性修养，着力唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识。加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况的监督检查。深入开展廉政谈话、警示教育。加强对重大典型案件的剖析研究，以案释纪、以案促教。强化纪律规矩约束，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。始终把严明纪律作为加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证，用铁的纪律管党治党。把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。加强对执行党的基本路线、维护党中央权威和中央、省重大决策部署落实情况的监督，加强对供给侧结构性改革、京津冀协同发展、新旧动能转换、环境保护、脱贫攻坚等重点任务推进情况的监督，坚决查处有令不行、有禁不止、庸懒无为等行为，加大问责力度，确保政令畅通。各级党委(党组)和纪律检查机关要加强对纪律执行情况的监督检查，坚决查处各种违反纪律的行为，让利器生威、铁笼管用。强化选人用人监督，坚决整治选人用人上的不正之风。始终把端正用人导向作为严肃党内政治生态的治本之策，落实好干部标准，严格把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实解决跑官要官、拉票贿选、任人唯亲、“带病提拔”、说情打招呼等问题。各级纪委要强化监督执纪，严厉查处违规用人行为，对违反组织人事纪律的行为发现一起、查处一起，对典型案件及时通报曝光。要严明换届纪律，从严把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关。要建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业、奋发有为。用好批评和自我批评这个锐利武器，提高民主生活会质量。始终把批评和自我批评作为加强和规范党内政治生活的重要手段，领导干部带头，班子做表率，营造起批评和自我批评的良好风气。上级党组织要加强对下级领导班子民主生活会的督促整改，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。全面改进民主生活会方式，各级纪律检查机关和党委组织部门要把平时掌握的领导干部“四风”和违反廉洁自律问题，或群众揭发检举核实的轻微违规违纪行为，交由下级领导班子和班子成员在民主生活会上对照检查、重点剖析，提出整改措施。对于不能认真对照检查、不能及时整改落实的，该批评的批评、该问责的问责。

　　(三)把党内监督条例作为基本遵循，积极推进党内监督制度化、规范化、程序化。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证。织密党内监督之网。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。各级党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员履行职责范围内的监督职责。各级纪委履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内的党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。着力强化日常监督。立足于小、立足于早，积极实践监督执纪“四种形态”，特别是在运用第一种形态上多下功夫，深入开展约谈函询、核实谈话、诫勉谈话，健全党内情况通报等制度，及时发现问题、纠正偏差，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。持续深化巡视监督。把握政治巡视定位，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，贯彻执行党的路线方针政策不力，违纪违规等问题，及时发现、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用。健全机制、创新形式、把握节奏，确保九届省委任期内对全省各地各部门、企事业单位党组织全面巡视。健全完善市县党委巡察制度，推动从严治党向基层延伸。增强派驻监督实效。各级纪委要加强对派驻纪检组工作的领导和指导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。积极推进派驻机构制度建设和内涵发展，进一步理顺关系、健全机制，提高能力、激发活力，使派驻机构的监督意识更加主动、监督形式更加超脱、监督作用更加凸显。对能发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要严肃问责。

　　(四)把作风建设作为长期任务，重点在抓常、抓细、抓长上下功夫求突破。作风建设关系人心向背，坚持下去就是“向”，一旦反弹就会“背”。锲而不舍，滴水穿石。作风问题极易反弹，必须克服麻痹心理，保持“永远在路上”的定力和恒心，在坚持中深化、在深化中坚持，推动中央八项规定精神落地生根。从省委常委会、省纪委常委会、省委委员、省纪委委员和省管干部做起，带头做到“两个务必”，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争。积极向基层延伸，拓展整治面，强化纠正力。细处着眼，深处着力。紧盯重要节点，扭住公款送礼、公款吃喝、公款旅游、出入私人会所等不正之风，抓早抓小、落实落细，坚决防止反弹回潮。密切注意“四风”问题新动向、新花样，紧紧依靠群众，运用科技手段，采取联合检查、交叉互查、查否复查等措施，提高甄别、发现和处置问题能力。建章立制，固本培元。坚持探索实践在先，总结提炼在后，围绕用制度管权、管事、管人，建立健全作风建设长效机制。坚定文化自信，大力弘扬优秀传统文化、廉政文化，加强党史党风宣传教育，使党风政风与社风民风相互浸染、相得益彰，凝聚传递正能量。

　　(五)把惩治腐败作为重大责任，始终保持有案必查、有腐必惩的高压态势。我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。各级党委、纪委要以顽强的意志品质，坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。持续强化“不敢”氛围。始终保持惩治腐败的高压态势，既严肃查处违纪问题严重的党员领导干部，又严肃查处损害群众利益的“微腐败”，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。加强国际追逃追赃，扎实做好防逃工作，让腐败分子永无立足之地。对重大、典型问题，及时通报曝光，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。着力突出执纪特点。准确把握“树木”和“森林”的关系，坚持用六项纪律来对照和衡量问题线索，积极发挥思想政治工作在执纪审查中的优势作用，提升运用“四种形态”“五类方式”处置问题线索的能力。在保证质量的前提下，快查快审快结，节约审查资源，提高审查效率。坚持惩前毖后、治病救人的方针，依规依纪、积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。严格规范审查纪律。把严明审查纪律与加大纪律审查力度放到同等重要的位置，加强对各个环节的管理和监督。严格执纪审查程序，建立完善请示报告制度。严格落实纪律审查安全规定，加强涉案资料和款物管理，保障被审查人员合法权益，坚决守住不发生事故的底线。

　　(六)把提升人民群众的获得感作为根本目标，切实增强基层党风廉政建设的实效性。人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。要坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸，切实维护群众利益，密切党群干群关系，厚植党的执政基础。切实把责任压力传导到基层。对市县乡党委、纪委的党风廉政建设责任拉出清单、牵紧压实，充分运用县级纪检机构和巡察机构改革成果，打通全面从严治党“最后一公里”，着力解决“上面九级风浪、下面纹丝不动”的问题。加强对基层党委履行主体责任和有关部门履行监管责任的监督，对失职渎职的要严肃问责。着力整治侵害群众利益突出问题。充分运用“百村调查”成果，着重解决发生在基层及群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处脱贫攻坚、“三资”管理、征地拆迁、惠农资金分配发放以及农村“两委”选举等领域的突出问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，严肃追究问责。突出群众反映强烈的“关键人”“关键事”，扎实开展专项整治，严肃查处曝光典型问题。积极探索加强基层党风廉政建设的有效途径。尊重群众首创精神，鼓励基层大胆创新，认真总结推广好的经验和做法。针对信访量和纪律审查数量大多集中在县乡基层的实际，推行交办线索、交叉巡察、交叉办案等制度，加大督办力度，防范人情干扰。健全防范和遏制基层不正之风和腐败现象的长效机制。

　　(七)把改革创新作为动力源泉，不断增强纪律检查工作的活力和生命力。纪律检查工作要突破发展瓶颈、解决深层次问题，根本出路在于改革创新，必须立足“四个全面”战略布局，准确把握全面从严治党要求，研究规律、把握规律、遵循规律。巩固深化纪检体制改革成果。认真贯彻问责条例，坚持有权必有责、失责必追究，使问责成为常态，倒逼管党治党责任落实。深化查办腐败案件体制机制改革，落实纪委书记(纪检组长)、副书记(副组长)4个提名考察办法，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。深入推进市县纪检监察机构改革，扎实推进高校、国企纪检体制改革。加强对高校纪检机构建设和纪检工作的领导。稳步推进国家监察体制改革。按照中央部署，贯彻依法治国、依规治党要求，坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对全省行使公权力的公职人员监察全面覆盖，建立集中统一、权威高效的监察体系。持续深入推进改革创新。党的事业不断发展，改革创新永不停步。紧密结合实际，对中央和省委有明确要求的改革部署，及时跟进、立改立行。坚持问题导向，抓住关键环节，发扬创新精神，适时推出针对性强、有效管用的改革举措，向改革要动力，向创新要活力，不断破除制约全面从严治党向纵深发展的体制机制障碍。

　　(八)把纪检队伍建设作为永恒主题，持续强化履职尽责的能力和作风。打铁还需自身硬。要着力加强纪检机关和纪检队伍建设，以铁一般的信仰凝聚力量，以铁一般的纪律锻造队伍，以铁一般的担当诠释忠诚。树牢“四个意识”。坚持把政治理论学习作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都听党指挥、同心同向、步调一致。持续深化“三转”。聚焦中心任务，围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，与时俱进转职能、转方式、转作风，提高思想政治水准和把握政策能力。加强调查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情况，增强工作的针对性实效性。强化政治理论和业务素质培训，建设一支善于运用党章党规党纪开展纪律审查工作的专业队伍。全面推进监督执纪问责信息管理系统建设，建立情况明、数字准、可监控的数据库。强化对纪检干部的监督。进一步落实主体责任，加强机关党建和支部建设，严格遵守准则、条例等系列党规党纪，完善内控机制，严明监督制度，规范监督执纪问责程序，从严要求、管理和监督。坚持抓早抓小、动辄则咎，对不作为、不善为的，及时批评教育，或进行组织调整。对执纪违纪、以案谋私、串通包庇、跑风漏气的，严肃查处，决不姑息。造成严重后果的，要坚决追究责任。

　　开弓没有回头箭，反腐没有休止符，全面从严治党永远在路上。我们一定要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央、中央纪委和省委的正确领导下，保持坚强政治定力，迈着不变的步伐，坚定不移推进全面从严治党，努力开创全省党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献！

关键词：报告,纪委,河北