“三足鼎立”支撑养老服务体系建设

　　河北省是老年人口大省。统计显示，截至2015年底，河北省60岁以上老年人已达1212.49万，占总人口的16.3%。

　　进入老龄化社会的河北，如何确保“老有所养”？省第九次党代会报告就此提出，推进养老服务体系建设、养老产业和老龄化事业发展。

　　“建设养老服务体系，应进一步发挥政府主导作用，积极推动医养结合，着力提升服务质量，切实满足老年人养老服务需求。”针对推进养老服务体系建设，代表们纷纷提出建议。

　　构建养老服务体系，政府应发挥主导作用

　　“政府在构建养老服务体系中，应该起到主导作用。”石家庄市民政局局长闫纯锴代表认为，应完善政府主导、部门协作、社会参与的养老服务工作机制。各级政府应将养老服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。

　　闫纯锴代表建议，应健全民政、财政、规划、住建、人力资源和社会保障、卫生、国土资源等部门的协调工作体制，定期研究养老服务体系建设中的重大问题，推动重点任务、重点项目的落实。将政府主导作用贯彻于养老服务发动、规划、组织等各个环节和过程，积极发挥政府的推动和引导作用。

　　目前，我省针对养老机构的用水、用电、用气、取暖等优惠政策，在一些地方还没有充分落实，社会资本参与养老服务业的积极性没有真正调动起来。“发展养老服务业，不仅需要政府部门积极作为，更需要全社会共同关注、群策群力。”闫纯锴代表建议，应进一步加大政策扶持力度，吸引更多社会资本投入养老服务业。

　　构建养老服务体系，要积极推动医养结合

　　医疗卫生服务是老年人最需要的服务之一。然而，“养老的不治病、治病的不养老”情况较为突出，社区医疗机构和养老服务机构资源相对独立，不能满足老年人的需求。对此，保定市卫计委主任张晓梅代表建议，应积极推进医养结合，通过医疗机构和养老机构之间的结合，使其资源共享、优势互补，建设“医养结合”的养老服务体系。

　　“推进医养结合，必须建立健全医疗机构与养老机构合作机制。”张晓梅代表建议，强化对养老机构医疗卫生服务的支持力度，医院和社区卫生服务中心可在养老机构内设医务室。以签约合作形式确定养老机构与医疗机构的服务项目、服务方式以及责任与义务等事项，为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理等服务。

　　张晓梅代表还提出，依托社区卫生服务中心和卫生计生基层网络，推动居家老人与家庭医生建立签约服务关系，为居家老人提供健康档案管理、健康教育、家庭病床、社区护理等基本医疗卫生服务。不断规范为居家老人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

　　构建养老服务体系，需着力提升服务质量

　　“构建养老服务体系，为老年人提供优质服务，应提高从业人员素质。”这是廊坊市广阳区爱民东道街道办事处副主任张静代表提出的观点。

　　“很多养老服务从业人员技能不高，难以满足老年人多元化养老服务需求，应加大从业人员培养力度。”张静代表提出，在高等院校和中等职业学校增设养老服务管理专业和课程，吸引大中专毕业生从事养老服务工作。将养老服务人员技能培训纳入各地就业培训体系，实行岗前免费培训。通过政府购买服务建立起为老服务专业社工队伍，并制定为老志愿服务登记和养老服务储蓄制度，组织老年志愿者开展“银龄互助”、邻里互助活动，建立起为老志愿服务队伍。此外，要建立养老护理从业人员的执业和职称奖补制度，完善职业薪酬及职称评定、政府购买社工服务、志愿者服务记录等激励机制。

关键词：政府,医养结合,养老服务