省会石家庄网约车新政征求意见 提门槛能否解决安全与服务难题

近日，北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆等地相继出台网约车管理办法征求意见稿。图为一名乘客使用手机软件网上约车。 新华社发

　　10月26日晚，《石家庄市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)正式对外发布。作为河北省首个征求意见的网约车新政，《暂行办法》引发社会各界的广泛关注。

　　河北新闻舆情大数据中心的监测显示，从10月26日至30日12时，与石家庄网约车相关的信息数量达到589条。

　　网约车的安全是不是更有保障？价格会不会上涨？出租车行业会受到什么影响……在肯定《暂行办法》出台必要性的同时，各不同利益方也围绕这些焦点问题表达了看法。

　　网约车的安全是不是更有保障

　　“最初乘坐网约车时每次体验都很完美，后来就只能凭运气了，经常会碰到司机不认路、车上卫生不好等情况。”省会市民丁女士至今已使用过79次网约车。她坦言，现在网约车的舒适度、司机的服务都不如以前了，希望借助《暂行办法》的出台，推动其服务质量有所提高。

　　上下班高峰期，出租车需求大，公交车上人多，这个时候就凸显了网约车的便利性和快捷性。记者在采访中发现，半数以上的受访市民都曾经选择过网约车作为他们的出行方式。其中，有不少市民每周都会选择网约车出行。

　　2015年1月，滴滴专快车陆续登陆石家庄，丰富了市民出行选择。据滴滴方面统计，截至今年5月底，滴滴专快车在石家庄累计服务人次已突破1000万。然而，在网约车极大地方便了市民出行的同时，一些问题也开始显现。

　　丁女士网上约车时曾有一次惊险遭遇。“晚上9点多，约车后接单的司机给我打了个电话，过了一会儿，又有一个电话问我在哪。两个人报的车号一样，但电话号码和声音完全不同，吓得我没敢坐。”

　　“只要家里有车，就能做网约车司机，不用交份子钱，管得也松。”宫朋肖是一名出租车司机，他的很多同行转行做了网约车司机。他分析说，网约车司机的组成很复杂，除了转行的出租车司机，还有一部分是上班不忙顺便拉人的兼职司机，人员素质参差不齐。

　　此次出台的《暂行办法》对从事网约车服务的驾驶员提出明确要求，规定要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；有服务所在地户籍或取得服务所在地居住证；年龄男60岁、女55岁以下，取得健康证明；取得国家职业技能鉴定机构的职业资格证等。

　　“人们不论乘坐哪种交通工具，最渴望的都是安全。网约车新政的出台在一定程度上保证了乘客的安全出行。”石家庄铁道大学交通运输学院教授牛学勤认为，网约车被正式纳入石家庄客运监管体系，可以更好地满足社会多元化需求和促进网约车服务质量的改善。

　　“乘客的安全与否，还应该看政策的落实情况。”丁女士建议，相关部门应该加大监管力度，真正把各项规定落到实处。

　　网约车价格会不会上涨

　　“网约车新政还没有执行，价格已经开始上涨。”省会市民韩慧经常从裕华路中华大街交口乘坐网约车到裕华路青园街交口，以往费用基本在7元上下浮动，从没超过8元。10月28日，当她再次乘坐时费用却成了9.7元，跟打出租车差不多。

　　“这次《暂行办法》对车辆配置和驾驶员都提出了更高要求，以后网约车价格会不会更高？”和韩慧一样，担心网约车价格上涨的乘客还有很多。

　　按照《暂行办法》的规定，五座网约车的轴距不小于2700毫米，排量不低于2.0L或1.8T，功率不小于100千瓦。同时，要求从事网约车服务的驾驶员有服务所在地户籍或取得服务所在地居住证，并取得《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》等证件。

　　石家庄现行的网约车有多少会受到新政的影响？10月28日，记者联系到某网约车公司石家庄负责人，他表示需要总部公关部同意才能回复。10月29日当记者再次联系时，这名负责人表示总部对此事暂不回应。

　　不过，此前，在北京、上海等地公布网约车征求意见后，滴滴出行曾发出声明，地方细则对户籍和车辆的严格限制将导致车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍、出行效率大幅降低等问题。

　　“等网约车新政实施后，我就不干了。”开着尼桑轩逸轿车的袁强说，他开的是排量1.6L的低档车。如果按新政策要求升级为2.0L或1.8T以上的中高档车，每单成本要多出近一倍，定价至少要增长50%。

　　“即使政府不出手，网约车的低价格也坚持不了多久。”牛学勤表示，网约车公司是企业，对司机和乘客的补贴只是一种临时性行为，不可能一直持续下去，涨价只是时间问题。此外，过去网约车价格低，是因为企业在安全保障、税收、用车标准等方面该花的成本没有花，这种情形在新政实施后会有所改变，所以提价是必然的。

　　“网约车新政发布后，用车价格可能会上涨，但只要在合理范围内，就能接受。”省会市民胡先生认为，乘客能够享受到高品质服务，价格上涨也是应该的。

　　出租车乘客会不会因此越来越少

　　省会的哥房立刚从1993年开始开出租车，至今已经23年了。

　　曾在很长一段时间里，房立刚觉得出租车司机是一个不错的职业。虽然劳动强度不小，但收入还不错。

　　然而，自从网约车进入石家庄以来，房立刚越来越感到生意难做。“和以前比，我现在一个月收入少了两三千。”

　　一些出租车司机向记者透露，去年网约车补贴力度大，使得很多同行转投专车平台。用户选择网约车出行的多了，直接导致出租车空驶率变高，司机收入减少。

　　房立刚说，网约车平台建立后，从某种意义上说变成了全民跑出租。“万达广场、火车站、勒泰等地方的网约车多了去了，都停在路边等人。”

　　事实上，相关部门也注意到了这一问题，并在《暂行办法》中对网约车做了限制性规定，要求网约车的发展应综合考虑城市人口数量、经济发展水平、道路承载能力、城市综合交通运输体系中的分担比例、城市交通发展规划、出租汽车里程利用率等因素，建立动态监测和调整机制，应适时适量，分批次投放运力。

　　然而，采访中不少出租车司机认为，“这样还不够，应该明确规定网约车的数量，尽量减少对出租车的冲击。”

　　此外，一些出租司机还表示，应该进一步提高网约车的配置标准，使网约车往高端出行靠拢，真正实现和出租车的差异化运营。

　　“网约车的定位确实是高层次人群，它与出租车不在同一市场进行同质化竞争，用差异化的服务，让两种业态共同发力满足客车市场的多样化需求。”但牛学勤表示，交通部提出的“高品质服务、差异化经营”不能简单理解为设定更高的车辆和司机门槛。“出租车和网约车的区别主要是在服务方式上，而不是硬件配置上。”

　　“出租车的没落不应该都归结于网约车的冲击，更应该从自身找原因。”河北决策律师事务所律师肖天淑认为，不应该对传统出租车给予过分保护，而是要充分利用这次改革的契机，来完善出租车的服务标准与流程，以增强其市场的竞争力。

关键词：网约车,新政,征求意见,石家庄