河北探索科技体制机制改革 促科技人才队伍建设

　　人民网石家庄7月13日电7月11日上午，河北省科技创新大会、河北省科协第九次全省代表大会在石家庄召开,整个会议持续了两日。

　　在11日上午的会上，河北省委常委、组织部部长梁田庚宣读了河北省委、省政府关于表彰高层次创新团队的决定。赵克志、张庆伟等领导同志分别为吴以岭、韩春雨等创新团队代表颁奖。

　　随后，赵克志在会上讲话中表示，全省上下要认真学习贯彻全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会精神，推动中央重大决策部署在河北落地生效。要正确认识形势，增强实施创新驱动发展战略的责任感和紧迫感。“十三五”时期，是河北全面建成小康社会的决胜时期，是加快转型升级的关键时期。河北科技创新短板十分明显，但面临的机遇和优势很多。只要抓住机遇、发挥优势，我们完全有能力、有条件、有机会在科技创新上后来居上，实现赶超跨越。要以强烈的使命感和紧迫感，在新一轮科技创新的大潮中，发愤图强，拼搏进取，积极作为，展示燕赵儿女的时代风采。

　　赵克志说，要把握目标要求，在加快建设创新型河北中实现赶超跨越。要明确主攻方向，着力在重点领域和关键环节上实施突破。当前和今后一个时期，要着力抓好六个方面。一是以科技创新引领产业选择。要加快运用新技术改造提升传统产业，实现更高质量、更高效益的发展。要把产业选择的重点放在培育新动能上，大力发展战略性新兴产业、现代服务业、现代农业。二是下大力加快信息化进程。要大力实施“互联网+”行动计划，把以“大智移云”为重点的网络信息产业，作为战略产业优先发展。要进行全方位的创新，引进龙头企业，完善产业链条，完善基础设施，发展分享经济。三是着力打造协同创新共同体。要认真贯彻实施国家京津冀协同发展规划纲要，搭建创新平台，搞好协作配套，推动形成区域创新发展新格局。要主动加强与京津协作，抓好高校聚集区建设，把重点高校、重点学科搞上去。四是强化企业的创新主体地位。要引导企业加大研发投入，扶持企业建立研发机构，鼓励企业走出去。要促进科技型中小企业裂变式增长，特别是把培育科技小巨人企业作为战略工程来抓。五是深入推进科技体制机制改革。要充分调动科研单位和科研人员的积极性，赋予创新主体更大自主权，让科研人员获得应有报酬，改进科技管理和运行机制，加强科技创新的统筹协调，提供高效服务。六是加强科技人才队伍建设。要加快领军人才引进，加速研发人才培养，壮大创新人才队伍。要造就一批具备全球视野、勇于改革创新、履行社会责任的现代企业家。全省科技工作者要认真贯彻习近平总书记的重要批示精神，深入开展向李保国同志学习活动，把科研论文写在燕赵大地上，把科技成果用在全面建成小康社会上，把个人理想融入到为实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗中。

　　赵克志表示，要加强组织领导，为推动科技创新工作落实提供有力保障。全省各级党委、政府和广大领导干部，一定要强化战略思维和系统思维，把科技创新摆在全局工作中的核心位置，建立健全领导体制，切实加大保障力度，狠抓工作任务落实，大力营造真重视、真投入、真服务、真考核、真落实的浓厚氛围，形成全省抓创新的强大合力。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气。各级科协组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设。

　　就贯彻中央和河北省委、省政府的部署要求，张庆伟提出四点意见。一要坚持战略导向和需求导向相结合，切实把河北发展的战略基点转到科技创新上。推动京津冀协同发展根本要靠创新，推进产业结构战略性调整支撑要靠创新，推进供给侧结构性改革关键要靠创新。各级各部门要把科技创新摆在事关全局的核心位置，以强烈的责任意识和担当意识，抢抓机遇、补齐短板，加强以科技创新为核心的全面创新，努力走出一条从科技强到产业强、经济强的发展新路径。

　　二要坚持目标导向和市场导向相结合，强力推动科技创新更加紧密地服务经济主战场。大力增强企业创新能力，培育“铺天盖地”的科技型中小企业，发展“顶天立地”的高新技术企业，推进规上工业企业普遍建立研发机构。着力构筑创新发展高地，打造京津冀协同创新共同体，推动高新区、经开区提档升级、创新发展。大幅增加有效科技供给，从河北省发展需求出发，聚焦产业转型、环境治理、基础研究、科技惠民等抓创新。健全“双创”机制，激发全社会创业创新活力。

　　三要坚持问题导向和服务导向相结合，坚决破除制约创新的体制机制障碍。认真贯彻落实河北省推进科研领域“放管服”改革的16个配套实施细则，下放高校和科研院所的用人自主权，支持自主调剂使用编制、自主评审职称，允许科研人员兼职创业、兼职取酬。给予高校和科研机构更大的经费支配权，简化省级财政科研项目预算编制，大幅提高人员费用和间接费用比例，改变科研投入“重物轻人”问题。打通科技成果转化通道，尽快出台河北省促进科技成果转化条例，构建覆盖科技成果转化全过程的政策支撑体系、市场体系和服务体系。增加科研人员的劳动报酬，探索实行年薪制、项目工资、协议工资和股权、期权、分红等激励制度。对科研人员实行分类考核评价，建立以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价机制。全面加大对企业创新的支持力度，鼓励企业应用推广新技术新工艺新产品。优化再造科研管理流程，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。推动政府从研发管理向创新服务转变，探索“互联网＋”新模式，全面提升创新效率和创新水平。

　　四要坚持政策导向和要素导向相结合，努力构建有利于创新发展的新生态。大幅增加财政投入，建立科技投入稳定增长机制。坚持人才优先，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，创新人才引进、培养、使用机制。整合各类创新资源，做好财税、金融等政策与科技政策的衔接配套。建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，完善政府推动、全民参与的社会化科普工作机制，形成人人想创新、学创新、敢创新、会创新的良好局面。

　　张庆伟说，全省各级科协组织是推动科技事业发展的重要力量，要积极投身创新型河北建设，在促进科技发展、科学普及、科技人才成长等方面发挥更加重要的作用。

　　会议印发了《中共河北省委、河北省人民政府关于加快科技创新建设创新型河北的决定》《中共河北省委、河北省人民政府关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《河北省科技创新“十三五”规划》等文件。(苏励、别志雷、郭伟、陈诚王红)

关键词：河北,科技创新,团队,机制改革